根据市委统一部署，2019年4月16日至5月31日，市委第三巡察组对黄河口镇党委进行了巡察。8月16日，市委巡察组向黄河口镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察意见反馈后，黄河口镇党委第一时间做出安排部署，针对反馈意见中涉及的6个方面17项问题，统一思想，明确分工，细化任务，全镇领导干部以高度的政治自觉，坚决扛起巡察整改政治责任，坚定不移把巡察整改工作落到实处。

　　（一）提高政治站位，高度自觉对待整改。镇党委高度重视巡察整改工作，将全面抓好整改化为增强“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动，扎实做好巡察工作“后半篇文章”。在收到市委巡察组反馈意见后，镇党委于当天下午就召开了镇党委会议，传达学习了李宽端书记关于对全市巡察工作的讲话精神和市委巡察反馈意见，研究整改责任落实初步分工方案。2019年8月29日，再次召开镇党委会议，对巡察整改工作进行具体安排部署，进一步明确具体责任领导、责任单位和完成时限。在整改过程中，镇党委共召开党委会13次，定期听取整改情况汇报，研究完善整改措施，全镇各责任领导和相关责任单位全部行动起来，按照整改方案，加快推进问题整改。11月13日，召开了全镇巡察整改专题民主生活会，镇党政领导班子结合巡察反馈问题和工作作风等内容主动查摆分析问题，制定下一步整改措施，力争通过巡察整改，在全面解决好反馈问题的基础上，带动全体党员干部切实解放思想，转变作风，理清发展思路，破解发展难题，党员干部党性得到锻炼，工作机制更加完善，促进党的建设及经济社会各项事业高质量发展。

　　（二）加强组织领导，以上率下推进整改。成立了巡察整改落实工作领导小组，对巡察反馈意见整改进行具体安排、统一调度。建立巡察整改台账，加大督导检查力度，党委书记坚决扛起第一责任人责任，始终带头研究整改措施，亲自调度整改工作；镇纪委认真履行监督执纪责任，对巡察整改落实情况进行督导；其他相关领导对照巡察反馈问题，认真查摆对照，以高度的政治自觉抓好整改落实工作。整改落实工作领导小组办公室切实发挥协调、调度和督促作用，定期汇总整改进展，实时全面掌握整改工作情况，确保了整改任务协同推进、全面落实。

　　（三）建立长效机制，抓常抓长巩固整改。针对巡察整改中发现的需要常抓不懈的问题，从完善制度入手，有针对性地建立健全各类切实管用的规章制度，不断织密制度体系，形成用制度管人、管事的良好机制；从加强管理发力，特别是针对干部管理，探索制定制度执行的结果运用机制，提升制度约束效力，通过巡察整改，切实形成用制度“管得住人、管得好事”的长效机制。坚持“双促进、双提高”的巡察整改工作理念，从解决问题入手，将整改落实与全镇经济社会高质量发展结合起来，以问题的解决促进发展，以发展的成效推动整改，切实实现巡察整改工作质量和经济社会发展质量“双提高”的目标。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于政治站位不高，党的领导弱化的问题。

　　1．针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视不够，落实不力问题，着重从两个方面进行整改。

　　在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。一是加强理论学习。镇党委定期专题研究部署理论学习工作，充分发挥“理论学习中心组”的作用，严格落实理论学习中心组学习制度，建立健全理论学习的有效机制，制定印发了《黄河口镇党委理论学习中心组2019年学习安排》，理论中心组成员每月进行一次集体学习研讨，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，与高质量发展要求和镇域发展实际结合，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。2019年8月份以来，镇党委组织理论学习中心组集体学习6次，交流研讨6次，举办专题辅导报告会4次。二是扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019年9月16日召开了黄河口镇“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，全面启动了主题教育。已相继开展了为期5天的读书班、7次专题主题党日、4次专题教育、5次集中学习研讨，召开调研成果交流会、对照党章党规找差距专题会议、专题民主生活会等。各科级干部到所分管领域或联系村讲党课1次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥镇党校载体作用，开展基层党组织书记集中培训3次，全体党员集中轮训1次，组织党员集中观看电教片《李连明（初心不改孺子牛）》、警示教育片《坑之祸》等，取到了良好的效果。三是大力转变思想观念，牢固树立新发展理念。在实施迁村并居、集中居住、土地大规模流转、发展现代农业等方面，引导全镇党员干部转变思想、树立新发展理念。成立了黄河口镇农业产业联合体，辐射10个村、9家农业企业、合作社及家庭农场，整合了全镇现有种养大户、合作社等农业龙头产业，提升了品牌影响力。

　　在盘活集体资源富民强镇，创新实施乡村振兴战略方面。一是强化顶层设计，科学引领乡村振兴战略实施。委托浙江大学城乡规划设计研究院开展黄河口镇乡村振兴战略规划编制工作，绘制黄河口镇乡村振兴发展蓝图。二是扎实开展“三清三规范”集中行动，制定了《黄河口镇关于开展“三清三规范”暨村级财务专项整治集中行动的实施方案》，采取村级自查和镇级检查相结合的方式，对村级合同、集体尾欠、闲置资产资源进行集中清理，规范合同管理、债权债务和“三资”运营管理，盘活农村集体资源，促进集体增收。全镇63个行政村开展“三清三规范”集中行动，截止到2020年1月中旬，共清理村级合同16份，清理闲置荒地、坑塘等资源5392.8亩，清缴拖欠承包费6笔涉及金额5.56万元。三是扎实开展乡村振兴示范片区创建工作。结合实际，制定全镇乡村振兴示范片区创建工作方案，围绕乡村旅游、特色种养、民宿开发、农产品加工、观光农业等业态拓宽集体经济发展渠道，充分发挥乡村振兴服务队和下派帮扶工作队的作用，实现示范引领的目标，实现全镇乡村振兴创新突破。四是实施扶持村集体经济项目。积极争取上级扶持村集体经济发展资金1460万元。借助镇级国有资产公司分2年为26个村实施了2个综合性扶持壮大村集体经济项目。2019年9月在镇原第二小学投资450万元，实施了0.9MW分布式光伏发电项目，该项目覆盖全镇10个经济薄弱村，预计各村平均年收益4.5万元。五是大力开展农村“空心化”治理工作，实施村庄搬迁、安置工程，为壮大农村集体经济拓宽发展空间。2019年以来，实施土地增减挂钩项目12个。2020年计划再实施一批村庄整体搬迁项目，纳入村集体资产管理，发展集体经济。

　　2．针对贯彻落实上级决策部署不到位，党委作决策，保落实有差距问题，着重从三个方面进行整改。

　　在贯彻落实全省“担当作为，狠抓落实”会议和市委六届四次、五次全会精神方面。一是镇党委紧紧围绕市委、区委确定的发展目标，结合黄河口镇实际情况制定贯彻落实意见，确定了实施村庄搬迁、群众进城入镇集中居住、建设宜居小镇、大规模流转土地、发展现代农业和观光休闲农业的发展思路。深入开展“夯实基层基础”三年行动计划，以招商引资、项目建设等推动全镇经济快速发展，全镇村庄搬迁集中居住和土地流转工作已取得初步成效。二是明确发展目标抓落实。扎实开展“担当作为、狠抓落实”大比武活动，重点实施土地增减挂钩、人居环境整治、乡村振兴示范片建设等“大比武”活动，以中心工作的全面推进带动全镇经济社会各项事业全面提升。积极推进乡村振兴示范片区建设，投资150余万元，对涵盖示范片区的全镇58个村庄及周边环境进行了环境卫生集中清理行动。实施总里程13.5公里的“四好农村路”建设。目前完成投资70余万元，完成栾家村、新生村、五七村等3个村庄的五化改造提升工程，完成示范片区内12公里、占地100余亩的生态林建设工程。投资300余万元，完成示范片区产业基地建设提升，建成产业基地综合中心，布局农作物晾晒场、农机具存放处、办公中心等。

　　在落实脱贫攻坚工作方面。一是按照“扶真贫”的要求，对照全省建档立卡贫困户识别标准，开展建档立卡贫困户信息核查“回头看”工作，成立8个核查小组对全镇脱贫享受政策贫困户进行重新全面摸排，对全镇脱贫享受政策贫困户户内档案进行重新审核，建立规范详实的贫困户信息档案。同时，建立扶贫动态管理台账，及时掌握了解贫困户准确信息，实现了精准管理，精准救助。二是严格按照上级文件精神和要求，精准识别贫困户。对在识别后因病因灾有致贫风险的人口建立台账，实行动态管理，适时进行救助。

　　在污染防治工作整改方面。一是加快推进黄河三角洲自然保护区环保问题整改工作。对照问题台账核对整改任务，积极与市、区环保局及相关环保问题整改单位进行沟通对接，2019年底，涉及我镇自然保护区问题整改项目已全部整改完成并通过省级验收、销号。严格做好后续管理，严禁擅自扩大规模，确保整改实效。二是认真开展“问政山东”问题整改。对曝光现场进行勘察，对废弃物进行检测，严格按照规程对疑似危废进行处置。三是举一反三，开展生态环境问题大排查行动，对全镇生态环境问题进行全面排查，对辖区内的“散乱污”企业、废渣堆、闲置厂房院落、废弃坑塘、疑似危废固废填埋场地、黑臭水体等环保隐患问题再排查，认真梳理，建立排查台账，发现问题及时进行整改。

　　3．针对党委领导核心作用弱化问题，着重从两个方面进行整改。

　　在健全镇党委议事规则和“三重一大”事项议事制度方面。一是加强对《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》的学习和贯彻，2019年10月修订完善《中共黄河口镇委员会重大事项决策制度》，进一步规范镇党委议事决策规则和“三重一大”事项议事制度，明确党政联席会议、党委会议两者权责界限，确保“三重一大”决策事项的相关事项必须经党委会研究，坚决防止以党政联席会议、工作调度会、专题会议代替党委会的现象发生。二是加强对“三重一大”事项决策情况的监督，增强党委议事决策程序意识、规矩意识和制度约束。

　　在提升镇党委谋划发展能力方面。一是坚持以经济建设为中心，加强党委对经济运行工作的调度，每季度对经济运行进行专题研究部署。2019年以来，在全球、全国经济持续低位运行的大环境下，加强对镇重点项目、招商项目投资建设的推进力度，扭转我镇在经济运行方面的不利局面。二是加大双招双引力度，以招商引资为重点，主要围绕现代高效农业、文化旅游、航空航天、金融保险商贸等领域开展双招双引工作，2019年完成固定资产投资1.01亿元，全镇实现一般公共预算收入11116万元。三是努力培植壮大财源，充分发挥辖区资源优势，开展乡村振兴示范片建设、空心村治理等工作。借助油田土地使用税下放的契机，积极协调争取新的财源增长点。实施土地增减挂钩项目12个，结余指标约600亩，着力实施土地占补平衡项目，在解决村庄空心化、改善群众居住条件和农业生产条件的同时，增强财政增收的持续后劲。

　　（二）关于党的思想建设有短板，意识形态责任制落实不力的问题。

　　1．针对意识形态工作重视程度不高，主体责任履行不到位问题，着重从两个方面进行整改。

　　在严格履行意识形态工作主体责任方面。镇党委严格落实意识形态（网络意识形态）工作责任制，定期听取意识形态工作汇报，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

　　在强化意识形态工作重视程度方面。一是认真学习并严格落实上级关于民主生活会、述责述廉工作文件精神，将意识形态工作作为撰写民主生活会对照检查材料和述责述廉报告的必有环节和重要内容，抓好监督落实，严肃查处抄袭、代笔、网上照搬等问题。二是严格执行民主生活会、述责述廉材料审核把关制度，加强对领导班子成员有关材料的监督审核，督促班子成员严格落实意识形态责任制。三是加强对意识形态工作的学习教育。把意识形态（网络意识形态）纳入党委理论学习中心组和“主题党日”重要学习内容，举办意识形态（网络意识形态）工作专题讲座。

　　2．针对对意识形态工作的领导权没有做到牢牢掌握问题，着重从两个方面进行整改。

　　在优化主流意识形态宣传频次和质量方面。一是加大对网络舆情的监管力度。成立了黄河口镇网络安全和信息化工作领导小组，加强对黄河口镇网络舆情的监测。二是加强对政务微信公众号的管理。丰富和完善“黄河口快讯”的内容及形式，在“黄河口快讯”微信公众号中，新开辟了“不忘初心、牢记使命”主题教育、新时代文明实践、黄河口网格等多个专栏，加大对主流意识形态的宣传力度。全面加强对新闻稿件的审核把关，提高宣传稿件的质量。

　　在深入宣传主流意识形态方面。一是加大主流意识形态宣传力度。充分整合利用各村“村村通”广播、公开栏等阵地，广泛开展新时代文明实践活动，加大对党的十九大精神、社会主义核心价值观等主流意识形态的宣传，筑牢主阵地、弘扬主旋律。在各村建设新时代文明实践站，成立志愿服务组织，统一制作志愿者服装，组织各村结合“主题党日”和主题教育，开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为主题的新时代文明实践活动。同时，成立了由科级干部和中层干部为成员的黄河口镇理论宣讲团，2019年以来，在各村进行理论宣讲40余场次。二是坚持同错误思潮作斗争，切实加强对原邪教人员的管理和教育转化。加大对练习人员的日常管理和关注，对所有练习人员逐一确定包案领导和包靠责任人，发动练习人亲属及邻居，做好练习人员的思想疏导工作，继续对已解脱和未解脱的人员进行帮教，按照上级要求逐年解脱。

　　3．针对理论学习不到位，“两学一做”学习教育常态化制度化流于形式问题，着重从两个方面进行整改。

　　在对理论学习进行安排部署方面。一是认真抓好黄河口镇党委理论学习中心组各项学习活动。制定《黄河口镇党委理论学习中心组2019年学习计划》，理论学习中心组每月进行一次集中学习，深刻反思教训，将工作抓在日常，将学习规范在经常，将功夫下在平常。二是严格学习请假补课纪律，增强学习实效性。对因工作原因缺课的同志，及时安排补课，坚决杜绝“集中补笔记”的行为出现。规范学习形式，在镇党委理论学习中心组学习时，每名中心组成员均撰写研讨材料，由科级干部领学，3名科级干部作主旨发言，2名科级干部作补充发言。同时，丰富学习方式，采取集中学、研讨学、交流学、专家报告等方式，增强学习实效，避免出现学用两张皮的现象发生。

　　在对“两学一做”学习教育常态化制度化建设方面。一是认真组织并定期开展党委理论学习中心组学习，将党支部“三会一课”、“主题党日”作为党员学习的重要途径，及时更新学习内容，将党的新理论、新精神及时传达到位，并深入领悟，融入日常工作，与重点项目建设、美丽乡村、精准扶贫、民生改善、社会维稳等重点工作相结合，做到工作开展、学习教育两不误。二是强化对“两学一做”学习教育工作的监督落实。加强督导调度，定期召开党委会议研究“两学一做”学习教育工作，将其开展情况列入支部年度考核。党建办牵头组成由包村干部、村党教管理员为主体的党建督导队伍，加大对主题党日开展情况、“三会一课”落实情况的抽查力度，坚持一季一督查、半年一考核，考核结果与支部评星定级、村干部绩效考核工资挂钩，督促各党支部从严从实抓好“两学一做”学习教育。

　　（三）关于党建责任意识淡化，基层党组织建设乏力的问题。

　　1.针对“抓党建是最大政绩”的理念树得不牢，党建规范化水平低问题，着重从两个方面进行整改。

　　在提升党建规范化水平方面。严格落实镇党委抓党建工作责任清单要求，加强对党建工作的总体谋划部署，每季度召开一次党委专题会议，听取全镇党建工作汇报，专题研究基层党建重点难点工作。每年组织基层党组织书记分别向镇党委和党员大会述职，针对发现的问题，提出工作要求，督促整改提升。2019年以来，共召开党建工作专项会议4次，在党委会上研究党建工作36次，制定了2019年度黄河口镇党建工作责任清单，确定了2020年党建重点工作；积极探索支部书记季度工作动态报告长效机制，深入开展了评星定级活动，对农村支部基础、重点、亮点工作进行了互评互比，增强了各党支部的创先争优意识。

　　在强化对所属党支部管理方面。一是在重点抓好农村党支部基础上，强化对机关党支部的管理，防止“灯下黑”问题发生，对全镇农村以外其他领域党支部工作运行情况进行全面分析，将同分管领导、分管领域、分管科室的党员划入同一党支部，最大限度地实现党建业务同步谋划部署、同步推进落实。二是严格落实基层党组织任期规定，切实强化按党章党规办事的意识，健全相关工作机制，按照法定程序认真进行选举，使基层党组织任期制度、换届选举制度真正落到实处。制定了《黄河口镇机关党支部工作管理办法》，对换届工作、组织生活、党费收缴、培训等进行规范。已按相关程序，对未及时换届的机关党支部进行了换届。同时，已按照业务、党建共同安排部署的原则对机关支部进行了调整，进一步规范了机关各党支部学习和档案管理。

　　2. 针对农村党员队伍建设乏力问题，着重从以下方面进行整改。

　　在优化农村党员队伍建设方面。一是加快实施“红色雁阵”工程和村后备干部“递进培养计划”。加大从35周岁以下，政治素质好、带富能力强、群众基础好的农村青年致富带头人、退役军人、合作经济组织负责人、返乡创业人员等优秀人才中培养入党积极分子、发展党员的力度，优化党员队伍结构。面向农村优秀人才，通过个人自荐、党员群众联合推荐或村“两委”班子举荐、镇党委研究推荐、区委组织部综合评定的程序，为农村党员队伍建设储备了人才和力量。二是加快“五年以上未发展党员”村整治步伐。对入党申请人和入党积极分子人员情况进行了全面的调查和了解。截至2019年底，13个五年以上未发展党员村有12个完成了整治。

　　3．针对党员发展和党费收缴不规范问题，着重从两个方面进行整改。

　　在规范入党积极分子发展为预备党员程序方面。一是组织人员对近年以来发展党员情况进行全面“回头看”，对发展党员档案进行全面审查，对发现存疑的问题进行核实纠正。二是加强对基层党支部的业务培训和指导。及时发现发展党员工作中存在的普遍性问题和个别问题，及时进行纠正。加大对党建指导员和基层党支部书记发展党员业务培训，强化责任意识和使命担当，严格发展党员程序，确保党员质量，杜绝程序违规。制定党支部书记培训方案，定期开展培训，将培训工作长期化、制度化。2019年已对党支部书记、党建指导员开展党务知识培训2次。

　　在规范党费收缴程序方面。进一步加强党费收缴有关业务知识的培训，督促各党支部严格按照党费收缴有关要求收缴党费。开展党费收缴工作专项督查。全面梳理党员特别是农村外出务工党员从业收入情况，按照党费缴纳标准重新核算应缴纳党费金额，确保党费如实足额缴纳。

　　（四）关于作风建设不严不实，“四风”问题禁而不止的问题。

　　1．针对担当作为，干事创业劲头不足问题，着重从三个方

　　面进行整改。

　　在深入开展“担当作为、狠抓落实”活动方面。实施高标准农田土地整理项目，投资1626.94万元实施了涉及63个村庄的闲散土地整理项目，投资604.5万元实施了0.5万亩高标准农田设施项目；开展村集体产权制度改革，基本完成63个村集体产权制度改革工作，全镇实现土地流转8.06万亩；发展农业产业项目，依托丰硕水稻种植农业合作社，创建黄河口镇水稻种植协会，集中优质黄河口农副产品，寻求电商平台合作；依托“普泽农业”创建农副产品协会，扩大特色产业规模；依托东营黄河双龙公司在兴林村投资900万元打造的桃花源农业休闲旅游项目，切实推动农民致富增收。

　　在提升招商引资工作质效方面。一是与农业产业化、土地增减挂钩项目、撤村并点集中居住相结合，研究润丰农业项目所占土地发挥效益的措施。二是努力克服“园区”瓶颈，积极开展双招双引工作。在农业和旅游业发展上寻求突破口，在农业产业化、特色采摘、农事体验等方向上下功夫，邀请青岛农业大学专家实地考察，并与中农环源（北京）集团公司等进行了农业产业项目合作事宜初步洽谈。与深圳中行智飞科技有限公司就航空小镇建设进行初步洽谈，对万尔村南部500亩土地实施以“设施农业+大田农业+仓储物流”为主要建设内容的农业园区建设，目前已经与寿光市现代农业技术服务中心达成初步合作意向。三是严把项目准入关，注重围绕效益和质量招商，注重投资率、产出率和贡献率，大力引进财税贡献高、环境友好型的项目，加快推进落地项目实施和企业、项目服务工作，确保招商引资工作取得更大成效。

　　在用足、用活、用好现有土地政策方面。一是加强组织领导，搞好统筹谋划。成立全镇空心化整治暨土地增减挂钩项目领导小组，针对辖区各行政村居住现状，逐村进行分析研判，征求村“两委”、村民意见，制定村庄空心化整治方案，纳入增减挂钩项目计划。二是加压奋进，加快土地增减挂钩和土地占补平衡项目的实施。坚持分步推进，滚动实施，率先实施一批增减挂钩项目。结合本镇实际，制订《黄河口镇村庄搬迁安置实施方案》，实施一批增减挂钩项目。同时，根据我镇土地利用总体规划，谋划了一批2020年继续实施的村庄搬迁项目，为全面实施乡村振兴战略、建设富裕美丽新农村奠定坚实基础。

　　2.针对以人民为中心的发展思想树得不牢问题，着重从两个方面进行整改。

　　在缓解农业生产用水困难方面。一是统筹谋划用水规划，积极争取农业用水指标，最大限度的降低农业用水对我镇发展的限制。按照产业发展必须适应水资源承载能力的原则，在确保生活、满足生态的前提下，以水定产，科学调整布局产业结构，鼓励引导群众多发展节水产业，扩大节水耐旱作物种植面积，综合考虑各种因素核定灌溉面积进行水量分配。同时，引导群众大力推广滴灌等节水技术。二是抓住有利时机引蓄黄河水。坚持强引黄河水和自流引黄相结合，在春季黄河流量小水位低时开泵强引。协调好五七灌区上下游、左右岸关系，疏通引水沟渠，分片区供水。三是积极完善农田水利设施，实施闲散土地整理项目和高标准农田建设项目，改善基础条件，扩大节水灌溉面积。2019年实施黄河口镇闲散土地整理项目1个，有效改善了我镇农田水利设施水平，提升了农业生产条件。

　　在化解涉及群众切身利益的信访问题方面。一是高度关注信访积案。严格领导包案制度，落实包案责任人，深入一线，解决问题。认真完成信访积案化解工作。二是高度关注土地纠纷问题。健全工作区会商、农业部门指导、法律途径保障的有效机制，对土地纠纷建立台账管理和销号制度。

　　3．针对形式主义、官僚主义突出问题，着重从三个方面进行整改。

　　在抓实工作作风方面。驰而不息纠正形式主义、官僚主义等四风问题。强化对相关工作特别是精准扶贫、基层党建、扫黑除恶、民生保障等重点领域的督导检查，深入整治“四风”问题。紧紧围绕作风建设，组织开展了“清风护航”行动。

　　在切实履行扶贫帮扶责任方面。加强帮扶责任人队伍建设，全面压实责任。按照市、区扶贫工作要求，对帮扶责任人队伍进行调整，强化对帮扶责任人帮扶成效监督检查。严格夯实了“每2个月至少入户1次、每月至少电话联系1次、每户制定3条有针对性帮扶措施”的责任要求，宣讲和帮助落实相关政策。建立信息公开公示制度，逐户健全帮扶信息档案，定期抽查，对不按要求履行帮扶职责的责任人进行严肃追责问责。

　　在保障扶贫资金拨付到位方面。对拨付的扶贫资金及时研究使用办法，规范拨付和使用程序，减少资金滞留和沉淀时间，以最快速度、最大程度发挥效益。同时深刻反思，举一反三，对扶贫资金使用开展“回头看”工作，对账目进行梳理，确保扶贫资金高效利用。

　　4．针对镇党委民主生活会、干部述责述廉走过场问题，着重从三个方面进行整改。

　　在严肃民主生活会纪律方面。一是对民主生活会材料进行检查，对存在雷同批评意见的班子成员进行严肃批评教育。深刻反思，认真吸取教训，坚决杜绝抄袭、雷同问题的发生。二是严格按照程序组织开展好民主生活会。主要领导带头，认真开展谈心谈话，撰写对照检查材料，进行批评和自我批评，做到批评有辣味，意见有针对性，通过民主生活会促进工作提升，素质提高。

　　在严肃科级干部和中层站所长述责述廉工作纪律方面。加强学习教育，使广大干部职工充分认识到述责述廉工作的重要性。下发《关于进一步加强全镇述责述廉工作的通知》，进一步规范镇村两级述责述廉工作，加强材料审查力度，对述责述廉材料存在雷同、抄袭等问题的人员进行严肃处理。

　　在严肃村“两委”成员述责述廉工作纪律方面。一是强化对述责述廉工作重要性的认识。镇党委主要负责同志在全镇村两委会议上，向各村村两委成员就述责述廉报告严禁照抄照搬问题提出工作要求，确保述责述廉工作的规范开展。二是切实发挥警示案例的教育作用。结合“3+3”廉政学习教育，向各行政村党支部刊发《鉴心廉语》，通报述责述廉工作中的问题，强调述责述廉工作的重要性和严肃性。

　　（五）关于党的纪律建设存在薄弱环节，全面从严治党不力的问题。

　　1．针对管党治党主体责任压得不实，压力传导层层递减问题，着重从三个方面进行整改。

　　在镇党委落实全面从严治党主体责任方面。镇党委切实担起管党治党主体责任，认真履行全面从严治党主体责任任务清单。每季度至少研究一次党风廉政建设工作，听取全镇党风廉政建设工作情况。2019年以来，党委会议共研究党风廉政建设和反腐败工作19次。

　　在班子成员切实履行“一岗双责”方面。突出抓好班子成员“一岗双责”，提升班子成员对党风廉政建设工作的重视程度，组织班子成员对分管范围内党风廉政建设工作进行督导检查。2019年，党政班子成员与分管站所人员日常廉政谈话全部完成。

　　在村干部明确自身党风廉政建设责任方面。进一步强化农村干部廉政教育，增强廉洁自律意识。结合给全镇农村党员干部讲专题党课工作，对农村主职干部如何履行好党风廉政建设职责进一步强调和宣传。进一步抓好村级日常廉政谈话工作，加强监督检查，确保日常廉政谈话不走过场。

　　2．针对全面从严治党没有真正形成思想自觉和行动自觉，干部教育监督管理不力问题，着重从四个方面进行整改。

　　在严肃干部队伍日常管理方面。一是加强对会风会纪的监管，严肃工作纪律、会议纪律，对会议中迟到、早退等行为进行严肃查处。下发《黄河口镇关于进一步严肃会议纪律的通知》，严格落实会议请销假制度，加强会议的管理。二是严格落实党组织生活有关制度。加大对“主题党日”、“三会一课”等制度落实情况的监督检查力度，实行党员参加组织生活全程记实制度，党建办组织对缺课党员统一安排补课，对长期无故不参加组织生活的党员进行相应组织处理，保证党组织活动效果。三是严格驻村文化指导员管理。根据镇党委研究，对提前离岗又返岗人员全部纳入驻村文化指导员队伍管理，负责指导各村文化活动开展。制定了《黄河口镇驻村文化指导员管理办法》并严格执行。

　　在严格落实组织、保密纪律方面。一是严格遵守组织纪律和保密纪律。认真学习并严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，对负责组织人事工作的同志进行培训学习，严格按照相关制度和规定进行干部选拔任用。二是完善考勤制度，建立机关干部请假期间生活待遇制度，严格规范年度考核及结果运用。重点做好病休人员的管理考核工作，严格按照程序确定考核等次，同时强化考核结果运用，把考核结果作为调整职务、工资晋升以及奖励、培训、辞退或解聘的依据。三是进一步加强工作规范化管理，制定完成《黄河口镇工作规范》，对文件接收、分签、批示、承办、留存等工作环节进行严格细化和规范，进一步提升工作的保密化、科学化和规范化水平。

　　在整治村党员干部违纪违规问题方面。一是狠抓廉政警示教育。以深入推进“3+3”廉政教育为抓手，结合刊发《鉴心廉语》，通报曝光典型案例，以案明纪，以案示警，形成有力震慑。二是完善制度体系。相关业务站所建章立制、堵塞漏洞，扎紧扎密制度笼子。建立《黄河口镇村级财务工作管理制度》、《黄河口镇村级办公服务经费使用管理办法》等规章制度，加强村级管理。三是加大查处力度。严格按照“侵害群众利益作风和腐败问题”专项整治三年行动工作要求，深度聚焦扫黑除恶、精准扶贫、民生救助、惠农补贴、工程建设等领域，坚决整治和查处基层“微腐败”问题，围绕村级贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友、私分滥发等违纪违规行为，加大力度，重拳出击，切实保证群众利益不受侵犯。

　　在严格执行有关巡察纪律要求方面。一是严格工作规范，深刻反思在巡察工作中出现的问题，实事求是，举一反三，对前期会议纪要进行了全面整理。二是加强管理和学习，进一步修订机关工作规范，提高会议纪要撰写、管理水平，完善工作痕迹约束机制，保留手写记录、会议纪要等，全面准确记录决策过程和结果。

　　3．针对个别重点领域、关键环节监管缺位问题，着重从四个方面进行整改。

　　在治理村集体经济虚假“破壳”问题方面。多渠道增加村集体收入。利用发展壮大村集体经济项目资金，建设两处光伏发电项目，并积极做好项目管理维护，增加无资产、资源，依靠自身力量难以完成村集体经济“破壳”村的集体收入；深入开展“三清三规范”集中行动，盘活村级闲置资源，资源变资产，资产变资金。针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落，进行集中梳理，指导各村采取自己经营、拍卖、承包等方式盘活变现，增加集体收入；加快空心化治理进度，积极推进一批村的土地增减挂钩、零星未利用地开发占补项目，将建设指标结余复垦的土地用于集体增收。

　　在加强扶持村集体经济发展项目管理方面。我镇迅速落实整改，加强项目管理、设施维护，对项目收益及时进行结算并及时进行拨付。建立切实有效的运营维护管理制度，与供电公司签订售电协议，确保项目管理规范化、收益最大化。

　　在合理管理国有（集体）资产方面。一是加强国有资产管理。成立了镇级资产运营公司，所有镇级资产全部纳入管理范围。对闲置资产原地税局黄河口中心所办公楼，已整体租赁给中国人民解放军东营海警局，年租金10万元，该资产闲置问题已解决。利用原第二小学闲置院落实施了10个村的扶持村集体经济发展项目，确保资产、资源不闲置、不浪费。二是全面整改农村幸福院闲置问题。对反馈的6处农村幸福院进行全面排查，对存在问题立查立改。已按标准配齐补齐文体活动等硬件设施；结合志愿服务、主题党日等活动定期开展敬老爱老服务项目4次；设置扶贫公益岗5人，实现农村幸福院日常专人管理。

　　在强化全镇农村书屋、电子阅览室、历史文化展室管理方面。一是加强对文化管理员的培训。制定了《文化管理员工作制度》，要求文化管理员履职尽责，指导文化管理员加强对农村书屋和电子阅览室的管理，提高文化大院效能。二是严格落实《农家书屋管理制度》，对17个农家书屋进行图书充实。三是把镇村历史文化展室打造成新时代文明实践基地。已把镇文化站、兴林村、小高村历史文化展厅打造成新时代文明实践基地。组织学生和群众到基地参观200余人次，培养学生和群众爱国主义精神。

　　（六）关于巡视巡察整改不到位的问题。

　　针对镇党委落实巡视整改主体责任不力，党的十九大精神学做“两张皮”现象、“两学一做”学习教育常态化制度流于形式等问题仍然存在，对基层党组织战斗力不强、部分干部不担当不作为等问题整改不彻底现象，着重从四个方面进行整改。

　　一是提高政治站位，坚决扛起整改责任。成立了全镇巡察反馈意见整改落实工作领导小组，各班子成员根据责任分工，带头抓好分管领域内问题整改工作。整改期间，镇党委主要负责同志先后召开巡察整改专项会议13次，对整改工作亲自调度、亲自研究、亲自部署。

　　二是强化执纪监督，坚决杜绝形式主义。镇纪委切实发挥监督执纪问责作用，对巡察整改过程全程监督，坚决防止形式主义，保证巡察整改工作顺利推进。

　　三是扎实推进好巡察整改工作。镇巡察整改工作办公室认真履行牵头抓总和调度协调职责，按照市委巡察反馈问题，制定反馈整改台账，明确责任分工，定期汇总巡察整改落实情况，提出整改要求，确保整改到位。

　　四是切实加强基层干部队伍建设。通过巡察整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部解放了思想，转变了作风，党性得到了锤炼，能力得到了提升。期间调整了3名村干部、27名机关干部，配齐配强了基层干部队伍。选派34名熟悉党建业务工作、责任心强的机关干部担任农村党支部党建指导员，对农村党建工作进行业务指导，提升了基层党组织战斗力。制定了《黄河口镇夯实基层基础三年行动计划》，建立了北新、义林等5个薄弱村整治工作台账，实行镇党委、工作区、包村干部三级帮包制度，选派5支驻村工作组、15名干部分别到村进行专项整治,目前利林村已实现转化销号，北新、义林等4个薄弱村整治进展明显。实施村级后备干部“递进培养计划”，确保每个村后备力量不少于2人，着力建立了一支数量足、素质高、结构优、机制活的村级后备干部队伍。

　　（七）关于市委第三巡察组移交边巡边改问题、问题线索等办理情况。

　　市委第三巡察组巡察黄河口镇期间共移交边巡边改问题2条，问题线索12条。截至2019年12月底，黄河口镇党委边巡边改问题2项已全部整改完成，问题线索已办结11条，还有1条问题线索正在调查中。

　　三、今后整改工作打算

　　经过集中攻坚，巡察整改取得了一些积极成效。但工作中还存在一些不足，下一步，我们将以巡察整改为契机，全力落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，为全镇经济社会发展提供坚强保证。

　　（一）强化思想引领，坚定正确政治方向。全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，特别是针对巡察整改问题中反映的政治站位不高、贯彻落实上级决策部署不到位、思想建设有短板等问题，持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，真正学通弄懂做实，入耳入脑入心，切实实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼”的目标，始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。以主题教育成果持续深入推进巡察整改工作，始终坚持“热度不降、力度不减”，对整改完成的事项，纵深推进见实效；对长期坚持的事项，建章立制保长效。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握对意识形态工作的领导权，坚决守牢先进思想文化阵地。

　　（二）树牢发展意识，破解经济发展难题。把巡察整改的成效落实到推进高质量发展上，拿出更多的精力谋划经济、破解难题、加快发展，特别是针对“资源无法变成财源”的现状，在用足、用活、用好土地资源上下功夫，集中力量推进好土地增减挂钩和占补平衡项目，为经济发展破题积累资源、积聚力量。突出抓好底线工作，坚决打赢三大攻坚战。

　　（三）加强党的建设，激发基层组织活力。全力加强农村基层党组织建设，在党员队伍后继乏人、党员队伍管理不规范等问题上持续“有动作、出实招、使重锤”。切实发挥好“第一书记”“薄弱村整治”“雁阵工程”“双评双比”等四项有力举措，着力解决好集体经济发展乏力、战斗力不强、农村党员结构失衡、支部活动不规范等四个重点问题，切实把农村干部这个队伍建好管好，使农村党支部真正成为农村工作的战斗堡垒。

　　（四）持续关注民生，做大做强社会事业。民生得改善、群众增福祉是对巡察整改成效的最大体现。黄河口镇党委、政府将牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心关注的热点难点问题和巡察反馈中的民生问题，突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治等三项重点工作，大力提高群众生活质量，增加群众获得感和幸福感。

　　（五）夯实主体责任，全面推进从严治党。按照市委巡察整改建议，严格落实镇党委全面从严治党主体责任和分管领域“一岗双责”，细化三个清单，切实将管党治党主体责任落地落实。严格落实好中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续开展侵害群众利益不正之风整治工作，形成风清气正的工作环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0546—2978572；邮政信箱，东营市垦利区黄河口镇办公楼203室；邮政编码，257509；电子邮箱，hhkzjwb@163.com。

　　中共东营市垦利区黄河口镇委员会

　　2020年1月31日