根据市委统一部署，2018年3月14日至4月14日，市委第五巡察组对市经信党工委进行了巡察。7月26日，市委巡察组向市经信党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出，市经信党工委存在领导班子政治意识、大局意识不强等14个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是统一思想认识。市委巡察组反馈意见后，迅速召开党工委（扩大）会议，并向各基层党组织通报市委巡察反馈意见，要求广大党员干部提高政治站位，认真学习、深刻领会，切实把思想统一到市委第五巡察组的工作要求上来，坚持直面问题、立行立改，确保不折不扣整改到位、取得实效。

　　二是加强组织领导。召开党工委会议专题研究巡察整改工作，成立了党工委书记任组长，班子成员任副组长，各县级领导、相关科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室负责调度推进整改工作。

　　三是明确目标责任。印发了《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，将反馈问题逐项细化，并分解到各责任领导、责任科室（单位），明确了完成时限，建立整改台账，实行销号管理，定期梳理问题、总结进度、报告情况。

　　四是认真督促检查。领导小组办公室对照反馈意见，采取下发督办通知、专题调度、现场核查等方式，对反馈问题整改工作逐项调度，及时通报进展情况，做到了件件有回音、事事有着落。

　　五是强化成果运用。将巡察整改工作纳入年度综合考核，强化结果运用，对思想不重视、工作不得力的进行批评教育、限期整改，对敷衍应付、走过场的进行严肃追责问责。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　1.关于领导班子政治意识、大局意识不强的问题。

　　修订了《市经信党工委理论学习中心组学习制度》，加强中心组学习的规范化、制度化，今年已组织15次中心组集体学习研讨。制定了《<习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲>学习计划方案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论学习中心组学习内容；从6月份开始以推送党建任务的方式将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为机关支部主题党日学习内容，目前已推送4期7讲内容。针对意识形态工作责任制落实不到位的问题，印发了《上级会议通知落实制度》，对参会人员确定、参会要求、会议精神贯彻、办会纪律等作出了详细安排，确保上级会议精神及时贯彻落实；将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子民主生活会、述职述廉重要内容，并作为重要任务列入《市经信委2018年度综合考核办法》，压实各级工作责任。针对党工委文件制定不严肃的问题，出台了《发文管理制度》，明确了发文管理的具体规定，开展了经信系统党务工作者公文专题培训。今年以来，党工委发文没有出现此类问题。

　　2.关于政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有差距的问题。

　　建立了月度工作推进机制和月度重点工作清单推送制度，深入贯彻落实市委、市政府决策部署。围绕新旧动能转换、化工产业转型升级系列政策制定、环保督察整改、安全生产巡察、招商引资、人才工作（“1121工程”）“一次办好”事项改革、便企服务等重点任务，建立了专班推进机制。每项工作，都安排了一名分管领导、一个牵头科室、一个工作专班，明确任务内容、时间节点、实施步骤，倒排工期，扎实推进。为确保工作成效，我们修订了年度综合考核办法，将重点工作完成情况与干部晋升、待遇发放相挂钩，确保上级决策部署落到实处。

　　一是强化工业运行调度分析。完善了工业经济运行分析会议制度，定期跟踪重点行业、重点企业运行态势和重点产品价格变化，及时研判趋势性、苗头性问题，精准把握运行规律，及时提出措施建议，切实发挥参谋助手作用。今年以来，已专题汇报经济运行情况15次，编制工业经济运行月报6期、重点企业用电监测快报和炼化企业运行快报8期。启动了石化、新材料、汽车及零部件、石油装备、有色金属、橡胶轮胎、造纸等七大产业规划编制工作，石化产业五年发展规划和三年行动方案已进行了两次专家论证，新材料、汽车及零部件、石油装备、有色金属、橡胶、造纸等产业均委托了知名高校、行业企业和研究机构完成了市内基础调研，计划10月底完成规划初稿，年内出台规划。

　　二是着力推动产业转型升级。加快实施“百企千亿”工程和新一轮高水平技术改造，加大在建项目推进力度。截止8月份，储备“百企千亿” 项目108个，总投资1818亿元；有50个在建，当年完成投资68.3亿元。29个市级重点工业项目加快建设，已完成投资50.5亿元；125个亿元以上工业项目完成投资151亿元。全力支持“互联网+工业”发展，推动实施“企业上云”计划，争取了1100多万元省市县三级财政支持，培育云应用服务商6家，上云企业1196家。

　　三是切实抓好服务企业工作。建立了领导班子成员联系县区经信发展工作机制，实施了“百人联百企”制度，全委干部职工常态化联系330家企业。狠抓惠企政策宣贯，开展了“企业上云”政策解读、业务培训，召开了军民融合政策宣贯专题会议，组织了电力直接交易专题培训。编印了《涉企政策摘编》，会同有关部门联合召开了“中小企业扶持政策及金融服务会议”。密切关注国家原油进口使用的政策变动，今年组织科力达等3家企业完成了原油使用资质现场核查，科力达已获批150万吨/年进口原油使用权，联合石化、万通石化已在国家石油和化工网公示，全市进口原油每年允许量达到了3260万吨，获批的企业数量和允许量在全国排第1位。成立了一次办好工作领导小组，印制了一次办好具体实施方案，深入推进“放管服”改革，14个权力事项已全部列为一次办好事项，6个行政许可事项已全部集中到行政审批科。制定了市经信委《落实东营市推动干部干事创业正向激励办法的十项措施》，激励全体干部职工干事创业推动发展。

　　关于四大产业集群协会建设，橡胶轮胎产业协会已完成筹备工作，择期召开成立大会；有色金属产业协会已完成会员征集和章程起草工作，准备工作正在扎实推进；石油装备产业协会、化学工业协会正在开展换届筹备工作，计划年内完成。

　　3.关于议事决策不规范、贯彻民主集中制不到位的问题。

　　制定了《市经信党工委会议题提报制度》《“三重一大”事项决策制度》，进一步明确组织人事工作、“三重一大”工作事项、党建工作、党风廉政工作等均由党工委会研究决定，由机关党委负责；其他重要经信工作由主任办公会研究决定，由委办公室负责；要求相关单位严格做好党工委会议、主任办公会议记录、纪要编发、存档等工作。今年以来，召开党工委会议30次，研究“三重一大”事项76件，均报派驻纪检监察组备案。

　　4.关于履职尽责不到位、项目管理问题突出的问题。

　　一是健全项目管理制度，规范档案资料管理。依据《东营市工业转型升级奖补资金管理办法》（东财发〔2018〕6号），起草了《东营市“四新”促“四化”专项资金管理办法》《东营市中小企业发展专项资金管理办法》和《东营市产业集群1+5服务平台专项资金管理办法》，出台了《东营市“企业上云”财政奖补实施细则》（东财企〔2018〕12号），修订了《东营市互联网+工业专项资金管理办法》（东财企〔2018〕11号），印发了《东营市节能专项资金管理办法》（东财企〔2018〕7号），对各专项资金配套管理办法已全部完成修订完善。印发了《市经信委档案资料收集交接制度》，建设了综合档案室，配备了“九防”设施，规范了项目档案收集、整理、存档、查阅等管理流程，2017年度档案材料已整理收集，正在建档入档；目前，正在组织收集其它年份相关资料。

　　二是严把项目申报审核关，坚决杜绝违规申报和套取专项资金问题。制定了《专项资金管理流程》，统一项目资金管理程序，实行项目申报、审核、分配、使用、绩效评价全流程公开公示制度。严格落实项目责任制，强化过程监管，严格企业申报，县区经信和财政部门初审、推荐，申报企业现场答疑，专家评审、党工委审议、行文推荐等程序环节，杜绝违规套取专项资金现象发生。

　　三是加强项目资金监管，严格执行绩效评价制度。我委依据市财政局《关于开展2017年度预算项目支出绩效评价工作的通知》（东财发〔2018〕8号）对各专项资金使用情况开展绩效评价，并配合国家、省主管部门做好上级专项资金绩效评价工作。将预算执行精准度列入项目资金绩效评价，探索实施科室自评、聘请中介和财政局绩效评价科指定评价相结合的绩效评价方式，在今后财政资金预算安排中，将引入绩效评价结果，引导财政资金向绩效好的项目倾斜。今年6月22日已完成2017年度产业集群公共服务平台专项资金绩效评价，并报市财政局；在对2016年专项资金绩效评价工作中，互联网+工业专项得84.98分，全市排名靠前；2017年节能降耗专项绩效评价工作，已完成报告撰写； 5月配合省主管部门开展了2017年度省产业集群（东营市石化产业集群）转型升级示范专项资金的绩效评价，我市资金使用符合规定。

　　5.关于党建工作抓而不实，基层党建平推平拥的问题。

　　一是印发了《2018年党建工作要点》，认真落实责任制，定期研究党建工作，今年党工委会议已研究12次；制定了《基层党建工作督查通报制度》《县级党员领导干部联系基层党组织制度》，已制定工作计划，近日由各党员领导干部带队到所联系企业党组织开展集中调研督查；正在修订完善《基层党建工作考核实施细则》。二是制定了《廉政谈话方案》，党工委主要负责人听取了县级领导干部、直属企业党组织负责人分管领域全面从严治党工作情况汇报，开展了廉政谈话，进一步传导工作压力，压实管党治党责任。三是推行党建责任任务项目化推送制度，自6月份起每月向企业党组织推送重点党建工作任务，已推送3期7项任务。四是提高党务工作者业务水平。8月份举办党务干部培训班，对所属基层党组织党务干部、党支部书记就“三会一课”、发展党员、党组织换届等内容进行培训。

　　针对巡察反馈意见指出的基层企业党组织支部活动开展不到位、发展党员程序不规范、党组织换届程序走过场、党建活动痕迹化管理不到位等问题，我们组织各基层党组织对照反馈意见认真进行自查，对发现的问题从严从实进行整改。同时，党工委组织专门力量，全面审查了2016年以来发展党员的档案材料，指导各基层党组织进行了规范。

　　6.关于党的组织生活不严肃、不认真的问题。

　　一是建立党建责任任务项目化推送制度。自6月份起每月向机关各支部推送机关党建任务，指导机关各支部开展主题党日活动，认真贯彻落实“三会一课”制度。目前已推送3期11项任务。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，定期下达跟进学习指导计划和活动计划，调度计划落实情况。今年已组织集中学习研讨8次，开展主题党日活动6次。三是严格执行基层党建工作督查通报制度，将日常督查与年底考核相结合，督促各党组织认真落实“三会一课”制度。四是组织县级党员领导干部进一步学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规章制度，提高思想认识。制定了《巡视巡察整改专题民主生活会工作方案》，正严格按规定步骤开展会前准备工作，对照中央、省、市三级巡视巡察反馈意见进行问题对照查摆、撰写检查材料和发言提纲，将按照市委的部署适时召开。五是将组织生活会制度作为11月份推送党建任务，要求各支部开展专题学习，指导开好组织生活会。拟于组织生活会召开之前，按照市委要求，制定组织生活会方案，严格规范生活会程序。六是对民主评议党员工作提出明确的标准和要求，将各支部民主评议党员工作情况纳入年底基层党建考核内容，抓好了相关会议材料的管理和归档。

　　7.关于党建基础工作不规范，标准要求不高的问题。

　　一是对各项党建材料，按照具体负责同志初审、党务工作主要负责同志复核的方式进行分级审核，确保材料的正确性。二是按照《2018年党建工作要点》，在委机关各支部全面推行党支部“六个一”工作法，按照《基层党建工作督查通报制度》定期对支部活动开展情况及材料归档情况进行督查通报。三是由专人负责，按材料类别，对日常工作材料及集中开展的活动资料及时整理归档。四是修订了《市经信党工委委管党费收缴使用管理办法》，进一步加强党费收缴使用和管理。切实规范党费使用程序，严格按规定范围列支党费；认真执行党费使用签批手续，超过1万元的党费支出一律由党工委会议研究审批；对补交党费按照要求纳入正常党费管理。

　　8.关于领导班子主体责任和班子成员“一岗双责”落实不力的问题。

　　一是制定《2018年党风廉政建设工作要点》，修订了《党风廉政建设主体责任清单》，明确了领导班子主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，今年以来，党工委书记主持研究党风廉政建设工作7次；党工委书记与各分管领导、直属国有企业党组织书记，各分管领导与科室长逐级签订了《党风廉政建设责任书》，层层传导压力，推动责任落实。计划于近期召开专题会议，听取班子成员分管领域党风廉政建设工作情况汇报。二是按要求完成1-9月份推送的党风廉政建设主体责任22项任务。三是制定《廉政谈话方案》，按要求于8月份开展各层级廉政谈话；对重点科室单位、重点岗位人员开展经常性谈心谈话；在重大项目、关键环节、重要节点上及时开展提醒谈话，并按要求将谈话记录整理归档。四是正在修订《基层党建工作考核实施细则》，将党风廉政建设目标任务完成情况纳入直属企业党组织党建工作考核内容。

　　9.关于执行财经纪律不严、中央八项规定精神落实不到位的问题。

　　一是强化纪律意识，杜绝挤占项目资金现象。严格执行专项资金支出审核制度，严格落实无预算不支出规定。规范专项资金预算管理， 按照预算法做好年初预算，年中积极协调市财政完成资金拨付，并做好绩效评价工作。二是加强调研谋划，科学编制项目资金预算，避免脱离实际、频繁调整和大额节余现象，切实提高预算编制质量。将预算执行精准度列入项目资金绩效评价，评价结果作为今后预算资金分配的重要参考依据，强化项目绩效评价结果运用，并纳入年度综合考核。三是严格执行中央八项规定，完善工会机构和工作程序，坚决杜绝超预算、超范围发放福利奖励。重新梳理经信产业工会换届工作档案材料，进一步规范工作程序和标准，完善机关工会会员注册登记制度，出台了相关规定政策，促进机关工会工作顺利开展。在整理规范档案资料，理顺工作程序基础上，完成了机关工会会员的登记审核，并于9月19日，完成了市经信委机关工会选举组建工作。下步将严格根据职责要求开展有关工作，确保工会工作规范运转。同时加强职工福利奖励发放标准审核，严格审批程序及审批责任，严格按照报销人、工会负责人、分管领导、委领导审批流程，确保不再发生超标准发放各类福利和奖励问题。四是严格公务接待等经费支出。对查出有问题的会议、接待费凭证进行了全面审核，并结合市财政局有关规定，已完成会议管理、公务接待等方面的制度起草工作，拟于近期提报党工委研究。强化监督机制，引入知名专业机构对我委的财务费用支出情况进行审核监督。六是规范出差补贴制度，杜绝超标准领取补贴、超范围报销费用。完善费用报销制度，对查出有问题的出差补贴报销凭证进行了全面审核，结合审核情况，完善了《差旅费管理细则》，同时聘请专业机构协助加强内控管理，着重加强差旅费监督。

　　10.关于工作纪律要求不严，考勤管理不到位的问题。

　　修订了考勤制度、请休假制度，并严格贯彻执行。优化考勤方式，实行人脸识别签到，考勤设备已到位投入使用。严格执行考勤备案、考勤公示、出差审批制度，因公出差人员一律按程序报领导审批，并经组织人事科备案。

　　11.关于组织人事工作不规范，干部交流调整不及时的问题。

　　针对领导干部个人有关事项报告制度执行不到位问题，组织领导干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，进一步增强政治意识、规矩意识和纪律意识，熟悉掌握个人事项报告制度，认真填写个人有关事项报告，及时报告个人有关事项变化情况。针对组织工作重要事项报告制度执行不到位问题，组织领导干部认真学习市委组织部《关于严格落实组织工作重要事项报告制度的通知》，制定组织工作重要事项报告制度，完善组织工作重要事项信息情况的收集、备案和上报流程，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报发生。针对清理整顿机关干部在协会兼职工作力度不够问题，已责成所有兼职干部全部辞去协会职务，同时督促各协会完成换届、及时协调市民政部门做好备案及信息登记变更工作。目前东营市工艺品协会已于8月25日完成注销；电力协会于8月16日发布注销公告，其他手续正在办理；石油装备制造业协会已提出新的理事会建议人选，正在按计划推进换届工作；化学工业协会正在协调协会秘书长人选，待人选确定后进行换届选举；制定了企业家协会、企业联合会换届工作方案，正在按计划推进实施。针对干部选拔任用不及时，轮岗交流不充分问题，按照《关于加强市直机关单位科级干部队伍建设的意见的通知》（东组普发〔2018〕15号）要求，制定《市经信委科级干部队伍建设规划（2018-2022）》，待全市机构改革工作完成，干部调整程序启动后，及时进行科级干部轮岗交流。

　　12.关于信息化扶贫工作重视不够、领导不力的问题。

　　一是切实提高思想认识和政治站位，进一步加强对信息化扶贫工作的领导。党工委会议研究了信息化扶贫工作具体问题，制定了整改措施，部署了责任领导、责任科室、责任人和完成时限。明确了每年至少两次专题研究信息化扶贫工作的制度。二是制定了《信息化扶贫专项整改方案》（东经信字〔2018〕175号）。三是严格落实信息化扶贫部门联席会议制度，组织市科技局、市农业局、市文化广电新闻出版局及各通信运营商召开了部门联系会议，对上半年工作进行总结调度，通报了各县区、运营商信息化扶贫工作情况，研究部署了下半年工作措施，确保扶贫工作真落实、出实效。四是明确了分管领导与责任科室每两个月至少到贫困村现场调研、检查部署一次信息化扶贫工作的要求，切实加强工作督导和推进力度。9月4日，到广饶县桑三村和李楼村进行了实地调研督导。

　　13.关于信息化扶贫工作不实，流于形式问题。

　　一是8月份在市经信网站开设了信息化扶贫专栏，及时发布信息化扶贫工作信息，推广各地信息化扶贫成功经验与做法，已发布信息14条。二是将60个省定贫困村的信息化扶贫工作任务分解到了委内相关科室，进一步加大工作力度。三是对各贫困村服务站所缺设施、信息化应用和信息化建设资金需求进行了调查统计，积极与财政和扶贫部门协调沟通，争取支持。四是向市扶贫办报送了《2018年度信息化扶贫培训总结报告和2019年度信息化扶贫教育培训计划》,确保省定贫困村信息员每年至少轮训一次。今年以来全市已经组织完成三次信息员培训工作，共计培训51人。8月14日，市经济和信息化委组织各县区召开了信息化建设扶贫工作会议，以会代训就如何加快贫困村电信基础设施建设、推进农村信息化应用等方面进行了培训。

　　14.关于信息化扶贫工作监管缺位，效果较差问题。

　　一是加强经验总结和推广工作，充分发挥“信息化扶贫示范镇”示范带动作用。9月19日组织各县区学习“信息化扶贫示范镇”工作中的成功经验、做法，在全市范围内推广。二是根据各县区收集的需要提供电子商务网站建设服务的贫困村名单和需要协助村民发布的出售或购买商品信息等情况，正在积极协调供应商建设网站、发布信息。三是协调广饶县经信局、陈官镇政府总结有关经验，加强对设备使用情况的调度，充分发挥设备作用。

　　巡察期间，市经信党工委共接到巡察组交办的边巡边改问题2个，主要涉及工会组织建设及工会费使用、我委主管的行业协会有关问题，接到整改建议书后，党工委立即召开会议，深刻剖析原因，按照即知即改、立行立改要求，采取有力措施，扎实推进整改，并于规定时间内向巡察组呈报了《关于市委第五巡察组<巡察整改建议书>（东巡字〔2018〕5-01号）边巡边改问题整改落实情况的报告》（东经信党工发〔2018〕19号）。无其他即知即改问题、问题线索和信访件。

　　三、今后整改工作打算

　　近段时间以来，虽然我们采取了一些整改举措，取得了一定成效，但还存在一些亟待解决的问题和不足，主要表现在：党建主责主业意识不强，重业务轻党建的倾向还不同程度存在；党内政治生活不规范，组织生活制度落实不严格；作风建设不够扎实，担当意识还需进一步增强；信息化扶贫工作创新不足，工作推进机制还需进一步完善等。对于这些问题，党工委将认真研究对策，坚持久久为功，以更严的标准、更实的作风、更硬的措施，抓好整改，确保不折不扣整改到位、取得实效。

　　一是提高政治站位，夯实全面从严治党主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，认真落实省委、市委决策部署作为“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大调研、大改进”和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，开展多层次、多形式的学习教育活动，严肃和规范党内政治生活，教育引导广大干部职工牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。毫不动摇地坚持和加强党对工业和信息化工作的领导，全面抓好市委六届四次全会精神的贯彻落实，针对重大政策、重点工作，提高政治站位，敢于碰硬、敢于攻坚，全力以赴抓好落实，以班子作用发挥引导党员干部提升境界标准。

　　二是抓实作风转变，建设高素质干部队伍。树立“为担当者担当，让实干者实惠”的理念，完善勇于担当积极作为促进工作作风转变工作机制，深化重点工作项目化管理、双周工作报、督查任务月通报等制度，持续抓好正风肃纪，大力纠正“庸懒散”，严肃查处不担当、不作为、乱作为行为。严格落实权力清单制度，规范权力运行程序，抓好重点岗位廉政防控，紧盯“四风”问题新表现，坚决杜绝违纪违规行为发生。深化“四型四化”机关创建活动，加强干部教育培养，着力推进全委工作规范化、机关管理精细化、服务企业高效化、团结协作一体化，增强“为政府当参谋、为企业搞服务、抓政策落实、促经济发展”的能力和水平。

　　三是聚焦重点任务攻坚，着力推进工业和信息化高质量发展。突出新旧动能转换、环保和节能、化工产业转型升级、市属国有企业改革、科技和人才、支持工业发展十条意见、招商引资、安全生产等重点工作目标任务落实，全面办好兑现落实优惠政策、解决工业企业历史遗留问题、企业人才培训、引进和使用产业基金、支持企业上云和产业集群“1+5”公共服务平台建设等便企实事，高标准、高效率推进实施，加快转型升级步伐。

　　四是完善推进机制，全面做好信息化扶贫工作。提高政治站位，加强对信息化扶贫工作的领导，进一步规范部门联席会议制度，严格按照“月调度、季汇总、半年通报、年度考核”要求，建立调度和通报制度。加快推进全市贫困村综合信息服务站和信息员队伍建设，加强业务知识培训，提高信息员、服务站工作效率，完成目标任务。立足信息惠民，加大协调力度，扩大贫困村无线网络覆盖广度和深度，进一步推进宽带提速降费，引进和推广满足贫困村农民生产、生活个性化需求的信息服务产品，使贫困村、贫困户得到更多实惠。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-8336538；电子邮箱：dyjmdgw@163.com 。

　　中共东营市委经济和信息化工作委员会

　　2018年12月6日