根据市委统一部署，2018年4月17日至5月中旬，市委第六巡察组对市工商联党组进行了巡察。7月26日，市委第六巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委第六巡察组向市工商联党组反馈的意见中指出存在四个方面14个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）加强组织领导，迅速部署推动。市委第六巡察组巡察市工商联党组情况反馈会议召开后，市工商联党组迅速召开党组会议，研究部署整改工作，对巡察组指出的问题和意见建议整理归纳，逐条逐项认真分析。把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，细化任务分工，扎实做好各项整改落实工作。迅速成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员为副组长，各科室负责同志为小组成员，全面负责巡察整改工作，下设办公室具体负责巡察整改的日常工作。巡察整改工作开展以来，市工商联先后召开6次党组会议研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，确保各项整改任务扎实有序推进。

　　（二）制定整改方案，细化整改措施。市工商联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，广泛征求意见，逐条逐项研究整改措施，在市委第六巡察组的指导下，制定了《中共东营市工商业联合会党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》。针对巡察指出的四个方面14个问题，确定了23条整改措施，形成了《市工商联党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案台账》，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　（三）配合专项督查，抓好整改落实。积极配合市委组织部、市委宣传部、市扶贫办等有关职能部门，做好选人用人、意识形态工作、扶贫领域等专项督查工作。党组高度重视，相关工作人员全力配合，认真如实向市委组织部、市委宣传部、市扶贫办等有关部门汇报情况。对专项督查工作过程中指出的问题，与巡察反馈问题一并整改。

　　（四）层层传导责任，加强督促检查。党组书记认真履行整改工作第一责任人职责，加强对全面整改工作的领导，带头承担各类整改任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组成员各负其责，对牵头负责的整改任务逐项明确措施，并深入各分管科室研究解决具体问题，形成了全面整改落实的工作合力。党组对巡察整改落实工作全程督导，逐项对号，逐项销号，建立巡察整改工作通报制度，定期听取巡察整改工作推进情况，及时梳理工作进度，对整改不力的督促落实，确保整改任务抓实、抓底、抓出成效。

　　（五）坚持统筹兼顾，注重常态长效。坚持系统谋划，精准发力，注重从思想、制度和实践层面解决问题。坚持把整改工作与学习贯彻市委六届四次全会精神结合起来，牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”的理念，打造工商联系统高素质干部队伍，做“亲”“清”政商关系的积极践行者。为提高机关办事效率，先后修订完善了《机关财务管理制度》《督查工作制度》《AB角工作制度》《机关考勤和请销假制度》《公务用车管理制度》《公章使用管理规定》等6项制度，进一步强化制度的执行力和刚性约束力。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于党的领导弱化，党组政治引领作用发挥不充分方面的问题

　　一是针对“政治站位不高，履职尽责不到位”问题的整改情况：

　　1.8月27日，召开党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，会议要求，要坚持《党组工作条例》，完善党组的议事和决策程序，做到集体讨论、集体决定、分工负责、顾全大局。

　　2.通过开展理论学习中心组学习、党组会议等形式学习了全市“解放思想大讨论”务虚会、市委六届四次全会等精神，提高政治站位、立足工作岗位、发挥职能优势，提高贯彻落实市委市政府决策部署的履职能力。结合新时期新要求，修订完善《中共东营市工商业联合会党组工作规则》。

　　3.8月以来，召开3次党组会议专题研究意识形态工作，开展2次党组理论学习中心组学习意识形态工作有关政策精神，8月7日，召开党组会议专题研究意识形态领域整改工作，迅速成立意识形态领域整改工作领导小组。党组形成研究意识形态工作常态化机制，今后每半年召开一次党组会议专题研究意识形态工作，并将意识形态工作作为领导班子和领导干部年度考核、党的建设和党风廉政建设、领导班子和成员年度民主生活会发言材料和述职述廉的重要内容。

　　4.组织召开全市非公有制经济领域统战工作座谈会、第二次市工商联所属商会会长座谈会，传达学习了市委六届四次会议等政策精神，统一思想，凝聚共识，强化全市非公经济人士的思想政治工作。2018年，以“理想信念教育”为主题，组织5期非公经济代表人士培训班，赴井冈山、贵阳、长沙、延安等地开展学习培训，累计培训企业家300余人次，积极组织学员中的党外人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导他们自觉践行亲清新型政商关系。

　　5.制定《市工商联微信公众号信息发布管理办法》《市工商联信息发布保密审查表》等制度，安排市工商联办公室2名工作人员分别负责官方网站和微信公众号的管理和维护。加强与东营日报等市级媒体的合作，通过官方网站、微信公众号宣传各县区工商联、各会员企业的工作经验。制定《中共东营市工商业联合会党组关于意识形态工作责任制实施方案》。

　　6.积极与市委组织部沟通对接，出台东经社党工发〔2018〕5号文件，成立中共东营市非公有制经济组织委员会（简称“市非公有制经济组织党委”），明确工作职责，市非公有制经济组织党委日常工作接受市工商联党组领导，负责直属商会、协会党建工作，直接联系一批规模和影响较大的直属企业会员党组织，引导非公有制经济人士支持党建工作。下一步，将以市非公有制经济组织党委为依托，在商会服务、管理工作中严格落实“三个同步”要求，在直属商会登记注册、年检等环节，同步采集党组织有关信息，跟踪指导做好非公党建工作。

　　二是针对“进取意识不强，责任担当不足”问题的整改情况：

　　1.完善周一工作例会机制，各班子成员及科室负责人通报工作进展情况。加强日常工作督查，制定《市工商联督查工作制度》，确定督查范围及工作程序，建立《市工商联工作台账》《市工商联督查清单》，明确分管领导、责任人、完成时限，各科室每月25日前将本月重点工作进展情况及下月主要工作打算报办公室，年度重点（差异化）工作任务进展情况每月15日、30日报办公室汇总。

　　2.8月份，市工商联开展分级分层廉政谈话，党组书记和党组成员谈话，与科室负责同志谈话；党组成员和分管科室负责人谈话，科室负责同志和科室人员谈话。10月16日，召开市工商联党组“巡视整改”专题民主生活会，结合本次市委巡察反馈意见，深入查摆自身存在的问题，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，认真抓好整改落实。下一步，召开“巡察整改”专题组织生活会，对巡察反馈问题进行深入讨论，认真剖析，开展批评与自我批评，做到深查原因、立行立改。

　　3.认真研究2018年度全省工商联系统年度考核评比工作，提前部署谋划，做好有关准备工作。加强与山东省工商联的沟通联系，学习研究2018年度全省工商联系统考核评比标准，抓好各项考核目标贯彻落实，力争在年底考核评比中排名取得突破。

　　4.10月23日-25日，就“改善营商环境”“企业家队伍建设”赴天津、杭州等地调研，学习先进经验和具体做法。

　　5.推动构建与会员企业、商会常态化沟通联系机制，召开了全市非公有制经济领域统战工作座谈会、东营市助推化工企业高质量发展座谈会、第二次商会会长座谈会等会议，定期到会员企业走访调研，宣传、推送当地党委政府重大决策部署及惠企政策，汇总收集会员企业发展面临的共性问题和合理化诉求，及时反映给相关职能部门。举办了5期理想信念教育系列培训活动，培训非公有制经济人士300余人次。积极参与省委“千名干部下基层”工作，精心组织上报联系企业，安排2名党组成员为我市“千名干部下基层”工作联络员，为“省高质量发展服务队”提供联络服务。

　　三是针对“管理和服务非公有制经济作用发挥不够”问题的整改情况：

　　1.会同市委统战部按季度对市直有关部门单位落实情况进行督导。与市委统战部联合制定《关于在全市集中开展“非公十条”宣传落实月活动的工作方案》，成立市、县（区、开发区）两级调研组，集中一个月时间开展走访调研，宣传解读有关政策，听取企业、商会意见建议。组织开展“非公十条”学习宣传网上答题活动，增强企业的政策知晓度和获得感。

　　2. 会同市公安局、东营仲裁办开展服务民营经济发展调研活动，联合出台《服务民营经济发展协作机制》《关于在全市非公有制企业推行仲裁法律制度保障高质量发展的意见》等政策文件。会同市仲裁办、市经信委、市法制办等单位在利津县举办“服务企业发展座谈会”，就企业关心的问题进行了互动交流。联合市知识产权局、市经信委共同举办第二届山东知识产权黄河口论坛，倡导创新文化，激发社会创新活力。

　　3.积极承办山东民营企业100强发布会，举办“知名商会河口行活动”，赴香港、澳门参加“2018一带一路高峰论坛”及商务考察活动，赴沈阳参加2018中国民营企业500强峰会，我市入围山东民营企业100强和中国民营企业500强的数量均居全省首位。今年以来，加强与台湾商业总会、云南省工商联、四川省南充市工商联等组织的沟通交流，与罗马尼亚布加勒斯特工商会缔结友好商会。积极承办2018“相约黄河口儒商东营行”活动，邀请海内外知名客商参加会议。

　　4.抓好会员服务、管理工作，根据市工商联执委以上人员变动情况，及时更新完善工商联组织数据库，汇总建立了市工商联直属团体会员和企业会员数据库，探索建设针对会员不同需求，提供个性化服务工作机制。开展党组理论学习中心组学习，专题学习中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》。先后开展了全市各级工商联组织建设情况、促进工商联所属商会改革发展两个专题调研，并形成调研报告报省工商联。下一步，扎实开展好“五好”县级工商联和“四好”商会评选表彰活动。

　　（二）关于党建基础工作不规范，党内政治生活不严肃方面的问题

　　一是针对“抓机关党建主责意识淡薄”问题的整改情况：

　　1.强化党组会议专题研究党建工作制度，坚持书记抓抓书记，把党建工作始终放在全局性工作中来研究谋划，坚持每季度召开1次党组会议专题研究机关党建工作。8月以来，多次召开党组会议研究机关党建工作，开展党组理论学习中心组集中学习研讨。

　　2.制定并落实《市工商联党组书记抓基层党建突破项目实施方案》，将“加强党组织规范化建设，争创过硬党支部活动，打造‘彩虹联亲清’机关党建品牌”作为党组书记抓基层党建突破项目。

　　二是针对“党内政治生活庸俗化”问题的整改情况：

　　1.认真组织领导班子成员每周参加周五固定日学习，按期参加党组理论学习中心学习研讨和支部主题党日活动。制定并落实《党组理论学习中心组2018年理论学习安排意见》，完善了2018年理论学习安排表，每月都有学习主题和学习内容。召开党组会议专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻理解《若干规定》基本精神。

　　2.安排专人做好活动记录以及相关材料的收集保存工作，确保党内政治生活规范化运转。7月31日，市工商联召开领导班子成员述责述廉工作会议，会前，述责述廉报告均由领导本人撰写，经市纪委派驻第七纪检组审核把关。召开“巡视整改”专题民主生活会。提高领导班子成员述职述德述廉报告的质量，由党组书记审核把关。

　　三是针对“组织生活不严肃，内容单调”问题的整改情况：

　　1.认真完成市委市直机关工委安排的党建工作月推送任务，按时上报工作开展情况。制定市工商联机关党建工作任务清单、问题清单、责任清单，制定年度党建工作任务一览表，认真完成各项党建工作任务。结合工作实际，创建“彩虹联亲情”机关党建品牌。严格执行组织生活会制度，用好批评和自我批评的锐利武器，下一步，党支部班子对照检查材料由支部书记主持撰写并审核把关。

　　2.坚持将党建工作与业务工作同部署同落实，8月以来，党支部开展活动10余次，组织学习了郑德荣、王传喜、苏庆亮等先模人物，组织收看电影《邹碧华》《娜娜》，赴安泰北区开展“庆八一”拥军优属走访慰问活动，开展《基层党务工作实用手册》测试，召开退休党员干部学习交流会议，组织帮扶村“两委”成员赴临沂开展“双联共建”活动，组织退休党员赴台儿庄开展红色教育主题党日活动。

　　四是针对“‘三会一课’执行不严格”问题的整改情况：

　　1.严格执行“三会一课”制度，每季度至少召开一次支部党员大会、每月至少召开一次支委会、每月至少召开一次党小组会议、每季度至少上党课一次，8月以来，召开支委会2次、党小组会议8次，正在准备年度第3次讲党课活动。召开机关退休党员干部学习交流会，传达了市委六届四次全委会精神，通报了市委巡察市工商联党组的反馈意见，并征求了退休党员干部对巡察整改工作的意见建议。

　　2.党组会议严格按照事先确定的会议议题和议程进行，提高党组秘书的会议记录能力，确保会议记录完整。加强党组会议管理，强化党组会议记录的规范性，确保内容清晰、全面完整、真实准确，如实反映会议流程和具体内容，记录好请假、出席、列席人员名单。做好各项会议记录管理，主席办公会、党组会议、中心组学习分别做不同记录。

　　（三）关于全面从严治党不力，重点领域廉政风险大方面的问题

　　一是针对“落实党风廉政建设主体责任不力，没能做到真抓严管”问题的整改情况：

　　1.强化党风廉政建设主体责任，按时完成市纪委部署的全面从严治党推送任务，8月以来，多次召开党组会议研究党风廉政建设工作，并开展分级分层廉政谈话，党组书记和党组成员谈话，与科室负责同志谈话，党组成员和分管科室负责人谈话，科室负责同志和科室人员谈话。经常性组织党员干部参观市廉政教育中心等教育基地，组织收看警示教育片，时刻保持警钟长鸣。严格按照领导干部个人有关事项报告有关规定填写各项内容，确保填写规范。

　　二是针对“违反财经纪律，虚列支出、套取和转移财政资金”问题的整改情况：

　　1.严肃财经纪律，修订完善《市工商联机关财务管理制度》，建立《办公用品购买申请单》《机关公务接待清单》《召开工作会议审批单》《举办培训考察活动审批单》，进一步规范财务行为，不折不扣地执行好各项财务规章制度。

　　2.召开党组会议专题研究违反财经纪律整改工作，将转到东营市总商会账户的房屋租赁费18万元，以及转到东营市总商会账户的培训费5万元，上缴财政。

　　三是针对“执行中央八项规定精神不严，滥发津贴、补贴”问题的整改情况：

　　1.积极开展落实中央八项规定精神“回头看”活动，认真执行《市工商联党组贯彻落实中央八项规定精神实施方案》。召开党组会议专题研究滥发津贴、补贴整改工作，将2014年2-6月发放的午餐补助费用8000元收回，收回的费用存到东营市总商会账户。退休人员交通补贴为支出项目表述不准确，实际是向退休人员发放的纪念品购买费用。临时用工人员已经离开单位多年，发放的通讯补助以及创城补助无法收回。

　　四是针对“会费管理不规范，廉政风险较大”问题的整改情况：

　　1.主动与市财政局相关科室请示，东营市总商会账户为社会团体账户，是预算外账户，不在财政监管范围之内，需要自行监管。加强自行监管力度，参照财政预算单位资金管理办法严格规范管理。

　　（四）关于社会扶贫工作政策把握不准，监管不力方面的问题

　　一是针对“对精准扶贫工作重视不够，政策把握不准”问题的整改情况：

　　1.巡察反馈会议召开后，先后召开3次党组会议研究社会扶贫领域巡察整改工作，科学制定扶贫工作措施。调整充实“百企帮百村”脱贫攻坚推进暨“百企助百村”振兴行动领导小组。研究制定《东营市工商联2018年度扶贫开发工作计划》《东营市工商业联合会“百企帮百村”脱贫攻坚行动暨“百企助百村”振兴行动实施意见》，在继续巩固提升“百企帮百村”脱贫攻坚成果基础上积极开展乡村振兴行动。

　　二是针对“确定扶贫项目不科学，项目针对性不强”问题

　　的整改情况：

　　1.主动与市扶贫办等职能部门单位沟通对接，科学把握扶贫项目。9月7日，召开市工商联“百企帮百村”脱贫攻坚推进暨“百企助百村”振兴行动工作会议，总结交流工作经验成绩，分析当前形势下扶贫工作中存在的不足，并根据新形势提出新任务、新要求。举办市工商联“百企帮百村”脱贫攻坚工作培训班，邀请市扶贫办领导作辅导报告，进一步增强帮扶企业对扶贫工作的了解和把握，增强参与帮扶工作的针对性和实效性。

　　三是针对“对扶贫项目监管不力，有头无尾”问题的整改情况：

　　1.把握自愿结合、量力而行、互惠互利、灵活多样、扎实推进的原则推进各项工作。与市扶贫办形成常态化沟通机制，紧紧依靠县区工商联，会同县区扶贫部门和各镇街扶贫办，建立上下联动的调度督促机制，形成齐抓共管的工作格局。

　　2.建立联络员制度，及时沟通协调、总结培养典型，定期报送工作开展和项目推进情况，每年总结报送活动总体开展情况。建立痕迹管理机制，指导县区工商联建立完整的扶贫工作档案和工作台帐，完整记录工作过程和结果，克服帮扶工作“有头无尾”的问题。

　　市委巡察组没有移交即知即改问题、问题线索和信访件的办理情况，特此说明。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）抓好理论武装，切实增强“四个意识”。把政治理论学习摆在首位，加强意识形态工作，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及市委六届四次全会精神的贯彻学习，不断提高党员领导干部政治素养和理论水平，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。着力提升履职尽责的过硬本领，努力把学习成果体现到工商联事业的科学发展上来。

　　（二）落实全面从严治党，强化作风建设。深入贯彻落实中央、省和市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制。坚决执行上级决策部署，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，确保政令畅通、令行禁止。认真履行主体责任，坚持一岗双责，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚决把纪律挺在前面，严格遵守政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。认真执行各项议事规则和决策程序。持续改进作风，以优良的党风政风树立良好的部门形象。

　　（三）夯实党建基础，提升党建工作水平。树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以“两学一做”学习教育常态化机制化、“大学习、大调研、大改进”为抓手，严格执行民主集中制、民主生活会制度、“三会一课”制度、党的组织生活制度，使党内政治生活制度化、常态化。加强党组织建设，深入推进两规范一创建工作，充分发挥战斗堡垒作用。加强党员日常管理和教育培训，把督查工作融入到学习教育中，提升学习教育的针对性和实践性，检验学习教育的实际成效，实现两手抓、两促进，努力为工商联事业改革发展提供坚强保证。

　　（四）持续巩固整改成果，着力构建管党治党长效机制。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，及时组织“回头看”，巩固整改成果。对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效。对涉及长远的整改任务，脚踏实地，一步一个脚印地向前推进。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，切实解决本次巡察反馈的突出问题，努力开创全市工商联事业发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8336087；邮政信箱：东营市东城府前大街81号，邮编257091；电子邮箱：dygslgd@163.com。

　　中共东营市工商业联合会党组

　　 2018年12月6日