根据市委统一部署，2018年3月26日至2018年5月16日，市委第四巡察组对义和镇进行了巡察。7月26日，市委巡察组向义和镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在5个方面18项问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。截至目前，5个方面18项问题已全部完成整改。

　　（一）提高政治站位。市委巡察组向我镇反馈巡察意见后，镇党委高度重视整改落实工作，8月1日，召开镇党委会议，对整改落实工作进行了专题研究部署。要求全体班子成员务必从思想上高度重视，端正态度，从行动上真正自觉起来，把抓好巡察整改工作作为当前一项重大的政治任务和推进从严治党的重要遵循，以坚决的态度和有力的措施，把整改工作抓紧抓好。

　　（二）加强组织领导。成立由镇党委书记王云涛同志任组长，党委副书记、镇长綦建成同志，党委副书记、主任科员张全森同志任副组长，其他班子成员和中层站所长为成员的整改工作领导小组，负责整改落实的日常调度、督促检查、协调推进工作。对照巡察组指出的突出问题和提出的意见建议，逐项分析研究，明确责任领导、责任站所。

　　（三）压实责任狠抓整改。印发了《义和镇党委关于落实市委第四巡察组反馈问题的整改方案》，对承担的整改事项，明确要求各责任领导、责任站所要逐条分析研究，深刻剖析根源，制定整改方案，建立问题台账，明确整改要求、完成时限和具体责任人，确保巡察组反馈的事项件件有着落、事事有回应。

　　（四）认真督促检查。建立整改工作督查机制，镇党委定期调度、定期听取整改落实情况。对一些影响大、难度大的重点整改问题，镇党委及时召开会议进行专题研究，并采取专项督导、指导督促等形式推动整改落实。对于整改不力、不能按期完成整改任务的，按照有关规定严肃问责。

　　（五）强化成果运用。以此次巡察反馈意见整改落实为契机，对照市委巡察组反馈的意见，认真查摆各个方面存在的问题，深入剖析问题根源，并制定有针对性的整改措施，不断推动各项工作上水平。突出党风廉政建设、作风建设、资金管理、工程建设以及机关管理服务等重点领域和环节，不断健全完善相关制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。督促镇村两级把抓好党建作为重大政治任务来对待，认真落实从严治党责任，全面提升管党治党水平，努力打造风清气正的政治生态。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于学习贯彻党的十九大精神不到位，政治意识有偏差的问题

　　1、针对调门高、落实差的问题。一是自5月份起，结合镇党委理论学习中心组学习，开展十九大精神等专题学习12次，集中研讨5次。二是重新制定《十九大精神学习配档表》，依托党员主题活动日集中补课。邀请区委党校老师作“十九大”精神专题辅导报告3次，并于10月份开展十九大精神“每月一讲”活动，对镇党委所辖61个党支部的党员进行集中轮训。三是开展“科级干部上讲堂”活动，科级干部结合十九大精神学习与工作轮流进行宣讲。四是针对心得体会抄袭的问题，镇党委书记已对相关责任人进行了约谈，在全体工作人员会议上通报批评，并安排重新撰写了心得体会。通过以上措施，已完成整改任务。

　　2、针对覆盖面窄的问题。一是印制“十九大进基层”宣传彩页8000份，结合党员主题活动日，通过机关党员包村、农村党员包户的形式开展了入户宣讲，实现了十九大精神在农村范围的覆盖。二是借助网络传播广泛性优势，在“百年义和”微信号开设“十九大”专栏，持续推送十九大理论学习文章，现已完成推送15篇，有力地促进十九大精神广泛宣传。三是依托“雪亮工程”，在电视入户界面开辟了十九大精神推送专栏，进一步扩大了十九大精神在基层的覆盖面。通过以上措施，已完成整改任务。

　　3、关于学用结合不紧密的问题。一是认真学习中央和省市乡村振兴规划及配套政策，在调研论证基础上，结合实际，8月份制定了《义和镇乡村振兴“十百千”示范创建工程实施方案》，进一步明确创建全省乡村振兴的试验区、引领区和示范区，打造乡村振兴齐鲁样板为目标定位及举措。二是强化重点工程项目施工调度，采取重点工程现场办公、重点工作领导包靠制度，定期调度特色产业、“一事一议”普惠制、中医院医康养、农村环境整治等乡村振兴工程项目，督促项目按照计划推进实施。通过以上措施，完成整改任务，下步将坚持在学用结合、知行合一上持续用力，推动“十九大”精神真正落地生根。

　　（二）关于党委领导核心作用弱化，担当作为意识不足的问题

　　1、针对贯彻落实上级决策部署有差距的问题。一是9月份，编印环境保护《水十条》、《气十条》、《土十条》培训手册，组织全体机关干部、企业相关人员学习，提高广大干部职工、企业人员环境保护意识。二是持续加强企业安全环保监管力度，聘请霖漫企业管理有限公司开展专家查隐患，每年不定期开展环保检查和安全检查4次。三是9月25日，召开义和镇“两代表一委员”进企业督促环保工作座谈会，督促企业落实安全环保主体责任。四是组织企业、安环站、文化站等相关人员召开座谈会等形式，分析总结两个事件根源，吸取教训，完善应急处置、舆情回应等制度规范，防范类似事件发生。通过以上措施，已完成整改任务。

　　2、针对落实意识形态工作领导责任制不到位的问题。一是成立了义和镇意识形态和网络舆情工作领导小组、义和镇党委宣传思想工作专班和意识形态工作专班，制定下发《义和镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组工作规则》、《义和镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组办公室工作细则》、《关于建立义和镇意识形态工作联席会议制度的通知》，定期研究意识形态工作，明确镇党委和班子成员意识形态工作责任制。7月11日，召开全镇意识形态半年分析研判会议，传达学习上级文件和精神要求，对下半年全镇意识形态工作进行安排部署。10月24日，召开义和镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组第一次会议暨第三季度意识形态领域舆情分析研判会议，镇党委宣传委员通报了全镇第三季度意识形态领域舆情情况，各科级干部围绕分管领域意识形态工作进行了汇报。二是加强舆情监管队伍建设。安排2名工作人员分别负责网络舆情监控处置和民生热线办理工作。成立了45人的网评队伍，制定了《义和镇网评员管理办法》，确保舆情及时处置，减少不良社会影响。三是积极做好核心价值观学习宣传工作。在中小学校组织开展社会主义核心价值观进课堂、剪纸、泥塑等特色核心价值观宣传活动，融合校园文化打造宣传阵地，营造了核心价值观宣传的浓厚氛围。通过以上措施，完成整改任务，接下来将做好长期坚持。

　　3、针对贯彻民主集中制不到位的问题。一是5月7日，修订完善义和镇党委会议议事规则，明确规定凡提交党委会议讨论的重要规划、重大工程项目等议题，会前必须做好充分酝酿、充分论证，并征求各相关方面意见建议，以提高决策的科学性。对未列入会议议题的事项和准备不充分的决策方案，一律不予讨论。二是对个别项目决策失误造成背负账目等问题，深刻吸取教训，引以为戒，坚决杜绝类似事件发生。三是对有的村背负债务问题，结合发展壮大村级集体经济等，由管区对接各村及包靠部门，逐步消解村级债务。通过以上措施，完成整改任务，村级债务将积极协调化解。

　　4、针对党委会议不严肃的问题。一是5月7日，修订完善镇党委会议、党政联席会议制度，厘清党委会议和党政联席会议决策权限，明确党委会议主要是对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”事项进行研究决策。明确党政联席会议主要是制定镇党委会议确定事项贯彻执行的具体措施、办法，部署各项具体工作，调度工作进展情况，研究、解决存在的问题等。二是严格会议程序，规范会议记录，安排专人负责会议记录工作，党委会议召开后，及时按照会议纪要拟稿起草、与会人员会签、主要领导审批的程序进行发文处理，严禁会议记录涂抹修改、粘贴附页。通过以上措施，已完成整改任务。在今后工作中严格按照制度规定执行。

　　（三）关于党的建设缺失，党建基础薄弱的问题

　　1、针对党委抓党建主责主业意识不强的问题。一是建立抓党建专题研讨机制，每季度定期召开党建工作专题会议制度。6月6日，镇党委会议听取了关于党建工作的专题汇报，研究分析了党建工作存在的问题，安排部署了下半年党建工作。二是严格落实《镇（街道）党（工）委抓基层党建“五单十条”》的通知精神，划分了党委书记、副书记、组织委员、党委委员、管区书记“五单十条”责任清单，明确了工作具体要求。三是修订完善《义和镇机关支部组织生活标准化建设规范》，并严格做到规范执行。四是7月份印发《义和镇党员积分量化管理台账》，并于每月5日党员主题活动日对支部全部党员进行量化积分，同时上报镇党建办和在村党务公开栏进行公示。9月份，印发《义和镇村主职干部履职重点观察管理办法（试行）》，进一步强化对村级党员干部的监管。通过以上措施，已完成整改，今后将认真抓好相关制度的监督执行。

　　2、针对农村党组织战斗力不强的问题。一是突出软弱涣散村整治，2017年薄弱村已全部完成转化。2018年建立完善了党政领导班子包靠薄弱村制度，重点解决“弱、散、乱、穷”的问题，5个薄弱村已全部完成转化。二是完善管区基层党组织书记联商联议制度，每月召开管区例会，及时掌握村级动态，强化村情管理。三是由于义胜村村情复杂，信访较多，暂无合适的村支部书记人选，已经选派机关干部担任义胜村党支部书记。四是实施村级活动场所提升工程，不断加大投入，4个村党建活动场所面积、配套设施不达标问题已完成整改。通过以上措施，已完成整改任务。

　　3、针对党的组织生活不严格不严肃的问题。一是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”制度，依托党员主题活动日等，确保每个支部每月至少召开一次支部大会，每月召开一次支部委员会，每月安排一次党课。二是做好以上率下。出台《义和镇机关支部组织生活标准化建设规范（暂行）》，解决机关党建“灯下黑”问题。自6月份起，镇主要领导作为普通党员按时参加机关一、二支部开展的各项活动。三是在8月份组织生活会前，农村党支部按照组织生活会准备工作要求，在支部书记与党员、支部委员之间、党员之间深入开展了谈心谈话活动。同时各支部结合党员主题活动日、村级重大事项会议等做好党员日常谈话工作，确保随时掌握党员动态。另外，近期镇党委已经着手安排年底各党支部召开组织生活会工作，并严格要求谈心谈话质量，确保每年高质量完成谈心谈话不少于2次。四是自2017年6月起，按照上级要求更换全程纪实本，规范会议记录，并安排专职人员负责党建档案工作，确保档案资料缺失问题不再发生。通过以上措施，已基本完成整改，下步将按照制度规定长期坚持。

　　4、针对党管干部履职不到位，干部人事管理问题突出的问题。一是做好中层干部轮岗。9月5日，经镇党委会议研究，结合新招录工作人员岗位分配，对3名年轻干部调整岗位进行重点培养，对4名任职时间较长的中层干部进行岗位调整。二是今年7月份我镇安排专人到人社局对义和镇全体干部职工档案进行整理，现该项工作已于9月初基本完成。通过以上措施，已完成整改任务。

　　（四）关于全面从严治党不严不实，纪律规矩堤坝筑不牢固的问题

　　1、针对落实全面从严治党主体责任不扎实，违规违纪违法问题频发的问题。一是补充完善了义和镇全面从严治党责任清单，明确工作具体要求，确保全面从严治党责任落实到位。二是明确镇党委领导班子成员全面落实从严治党责任分工，按照区委组织部“五单十条”工作方案要求，将“问题任务责任”三张清单具体到每位班子成员头上，压紧压实管党治党责任。9月5日，按照“一岗多责”要求，在调整党政班子分工中，进一步明确各班子成员抓好分管领域的廉政建设等工作职责。三是5-6月，对新上任村主职干部和中层站所长进行了“一对一”廉政谈话，掌握其思想动态；配合区纪委开展廉政大约谈活动，对约谈中发现的问题，督促相关站所、村进行整改；强化对村主职干部监管，计划年底对46个村主职干部进行述责述廉，促进全面从严治党向基层延伸。四是针对党委主体责任清单照抄照搬问题。镇党委书记王云涛同志已对责任人进行了约谈，要求其作出深刻书面检查，从此次事件中吸取教训，引以为戒，避免类似问题再次发生。由镇党委主要领导牵头，镇纪委具体负责，按照中共河口区委办公室《关于推送履行全面从严治党主体责任任务的通知》要求，结合我镇实际，重新梳理党委主体责任清单，制定详细的履责计划和配套保障措施。五是针对1名班子成员2015年和2017年述责述廉报告完全雷同的问题，镇党委书记王云涛同志对责任人进行了约谈，责令其作出深刻书面检查，立即重新撰写2017年述责述廉报告并按时提报。通过以上措施，基本完成整改任务。

　　2、针对镇纪委落实监督责任不力，监督执纪问责职责不到位的问题。一是在9月5日工作人员调整中，为镇纪委充实了一名事业编人员；按照省市区监察体制改革的要求，区纪委监委计划派驻1名行政编监察员继续充实纪检监察力量。二是采取以会代训、以干代训等方式，通过每月8号集中学习，加强对纪委委员的业务培训，督促其纪检监督作用发挥。三是8月16日，组织开展监督执纪问责专项行动，下发了专项行动方案，明确了各站所任务清单，目前已建立自查自纠发现问题台账，完成问题整改，计划12月底前完成巩固提升。四是运用好监督执纪“四种形态”，对十八大后仍不收敛、不收手，顶风违纪的，一律按照“一案双查”的要求，从严处置。今年以来，已组织开展“一对一”约谈60余人次，集体约谈120余人次，点人点题述责述廉11人次，共计问责22人，其中党员20人，包括党纪处分5人、诫勉谈话8人、通报批评5人、批评教育1人、谈话提醒1人、组织处理2人。利用“五人到场”宣布党纪处分14人次。通过以上措施，基本完成整改任务，监督执纪问责将于12月底完成。

　　3、针对落实中央“八项规定”精神不到位的问题。一是6月底，组织各站所对中央“八项规定”精神相关内容进行了自查自纠。今后将不断加强对工作纪律和工作作风、午间禁酒、公车管理、超标准使用办公用房、违规发放津贴、农村财务等领域的督查，一经发现问题，严肃处置。二是修订完善《义和镇农村财务管理制度》，从健全制度，规范运行，加强监管等层面，及时堵塞制度廉政风险漏洞。三是9月份，根据民生热线舆情、信访情况，已对反映比较集中、突出的11名村主职干部进行了提醒谈话，防微杜渐。通过以上措施，完成整改任务，今后将不断强化措施，做到贯彻落实“中央八项规定精神”长抓不懈。

　　4、针对执行纪律不严格，单位内部管理松散的问题。一是针对工程建设领域监管缺失、公务接待执行不严格等问题，通过民主生活会座谈等形式，吸取教训，引以为戒，坚决杜绝类似事情发生。二是自2018年8月以来，将5万元以上、20万元以下政府投资工程列入镇级重大资金支出项目，要求必须提交镇党委会议研究。三是2013年违规发放的值班补助已全部收回。四是9月10日，镇党委书记对负责水利工程建设的现任分管领导进行了提醒谈话，镇纪委组织涉及工程领域的站所进行了自查自纠，强化工程的运行监管，防微杜渐。目前，自查自纠问题已全部完成整改。五是严格执行《中共东营市河口区委办公室关于进一步规范公务接待活动的通知》，对无函、无会议通知的招待一律不予报销。通过以上措施，基本完成整改任务。

　　（五）关于扶贫工作不重视，基层扶贫领域问题多发的问题

　　1、针对形式主义和官僚主义问题突出。一是坚决扛起扶贫政治责任。对上级脱贫攻坚会议、文件精神及时提交党委（扩大）会议传达学习。9月18日，镇党委会议听取了扶贫工作专题汇报，对脱贫攻坚过程中存在的问题进行了分析研判，并安排部署下阶段工作。二是由镇纪委牵头，围绕扶贫等领域开展了监督执纪问责专项行动，现自查自纠问题已完成整改。三是2017年以来，严格危房改造申报审批流程，严格按照农户个人申请、集体评议、乡镇审核、区级审批、签订协议、组织实施、竣工验收的程序组织实施，未出现面积超标或重复领取的情况。四是9月19日，由镇纪委对省定、市定贫困村的主职干部进行一次廉政提醒谈话；9月25日，镇党委书记针对扶贫领域责任制落实、资金项目运营监管等方面对扶贫工作的两名责任领导进行了提醒谈话，防微杜渐。通过以上措施，已完成整改任务。

　　2、针对监管缺失不作为的问题。一是认真研究上级关于脱贫攻坚文件精神，8月份召开了全镇脱贫攻坚培训会议，对镇党政班子成员、包村干部及村级负责人进行了脱贫攻坚的政策和理论培训，坚决纠正对精准扶贫、脱贫攻坚工作的错误认识。二是5月9日，召开镇党委会议专题研究了博兴村石磨面粉扶贫项目监管问题，面粉厂的5万元项目收益已于3月15日拨付到村级账户列入扶贫基金管理。5月14日，将1.5万元扶贫基金分配到贫困户，现该项目食品许可证办理完毕，实现正常运营。通过以上措施，已完成整改任务。

　　3、针对对出现的问题处置不力的问题。一是对7个省定贫困村违规使用扶贫资金的问题，区纪委已全部进行立案调查，7名责任人受到党纪处分。二是将区纪委对涉案人员的处理决定在全镇范围内进行通报，开展警示教育活动，对专项扶贫资金的管理使用进行严格把控，坚决杜绝类似问题发生。三是5月9日，镇党委会议安排了具体责任人负责相关村的资金收回工作，针对7个村任务较重的问题，又为每个村安排了一名科级干部进行专项督导，截止9月30日，资金已全部收回并上缴镇扶贫基金账户，下一步将严格按照规定研究确定新的扶贫项目。通过以上措施，已完成整改任务。

　　三、今后整改工作打算

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下步工作中，义和镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好全镇各项工作，为加快推动全镇经济社会发展凝聚力量。

　　一是持续抓好后续整改任务落实。对照整改台账和整改完成时限，确保每个问题整改到位、落实到位。对尚未完成的整改任务，毫不松懈的持续推进整改，确保所有整改工作在规定时限内完成整改。同时，对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。对整改落实工作中的重大问题，及时向区委和市委巡察组汇报。

　　二是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、党的建设、精准扶贫等重点领域、重要环节，修订完善一批管长远、治根本的长效机制，堵塞制度漏洞。同时加强制度监督运行，确保今后各项工作按照制度运行，切实发挥制度的指导、规范和激励约束作用，逐步形成用制度管人、流程管事，让各项工作有章可循的有序机制。

　　三是跟踪督办“回头看”防止问题反弹。继续坚持“目标不变、力度不降”的整改原则，在整改工作结束后，对已经完成整改的问题进行“回头看”,巩固整治成果,坚决防止问题反弹和效果“回潮”。同时，把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，紧抓整改工作成效，以整改工作促改革、转作风、谋发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-3083301、0546-3087301；邮政信箱东营市河口区义和镇府前大街1号；电子邮箱hkqyhzdzb@163.com。

　　中共义和镇委员会

　　2018年12月6日