根据市委统一部署，2019年4月2日至6月2日，市委第四巡察组对市胜利第二中学党委进行了巡察，8月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出，学校党委在5个方面存在18个问题，并提出4项意见建议；巡察整改和巡察移交立行立改问题7个，其中3个包含在反馈意见中，与反馈意见（四）第2、第3、第4个问题相同。学校党委完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　一是统一思想认识，提高政治站位。市委开展的这次巡察工作，是对学校党委进行的一次全面有效的政治体检。抓好整改落实工作是一次认真总结、反思问题、改进工作的重要契机，对学校党委领导班子坚定政治立场，严明纪律规矩，理清工作思路，转变工作作风，做好当前和今后一个时期的工作具有十分重要的意义。学校党委统一思想认识，提高政治站位，把整改落实与“不忘初心 牢记使命”主题教育紧密结合起来，进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，团结带领全校教职工，切实把思想和行动统一到中央精神和市委部署上来。

　　二是加强组织领导。为切实加对强整改落实工作的领导，学校成立了党委书记任组长、班子成员全部参加的整改落实工作领导小组，全面负责整改落实工作的领导、协调和重点问题整改落实工作。领导小组下设办公室，党委副书记兼任办公室主任，主要负责整改落实日常工作。

　　三是明确目标责任。学校党委对照巡察反馈意见逐条梳理，制定《中共东营市胜利第二中学委员会关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，本着全面整改与重点整改相结合的原则，将其细化为20项整改任务，提出47条具体整改措施，明确了整改目标、责任领导、责任单位和完成时限。

　　四是认真督促检查。学校党委8月21日召开专题会议，认真学习巡察反馈意见，研究部署整改落实。8月29日，学校党委会讨论通过《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，为扎实做好整改落实工作提供了遵循。学校党委按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，通过会议要求、谈话督促、领导签批、严格审核把关、完善制度等方式加强对整改落实工作的督促检查。学校主要领导加强组织协调，解决好整改落实中的困难，坚持重点问题亲自抓，常过问，履行好整改落实工作第一责任人职责。班子成员主动认领，对分管领域和单位存在的问题紧盯不放，身体力行，加强督促，组织有关单位逐项逐条整改落实。目前，《整改方案》确定的20项整改任务已完成10项，基本完成，取得阶段性成果的10项，提出的47条具体整改措施全部得到落实或正在得到落实；巡察移交立行立改问题、问题线索和信访件办理情况整改任务4项，已完成3项，基本完成，取得取得阶段性成果的1项，提出的7条具体整改措施全部得到落实或正在得到落实。

　　五是强化成果运用。学校党委坚持边巡察边整改、当下改与长久立相结合，既立足当前治标，又着眼长远治本，通过问题整改，着力解决全面从严治党和教育教学改革发展等各项工作的重点难点问题，完善思路措施，建立长效机制，不断巩固扩大整改成果。围绕党的政治建设，加强理论学习，突出政治引领，强化理论武装，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和教育工作新发展理念。围绕党的思想建设，高度重视思想建设和意识形态工作，提高政治站位，明确职责任务，坚持党务、业务并重，智育、德育并举，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。围绕党的组织建设，把党建摆到更加突出的位置，加强党务工作者配备培训；加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。围绕党的作风建设和纪律建设，强化党委主体责任，切实担当履职尽责；通过“大竞赛、大比武”提升党员干部的素质能力，转变党员干部作风。围绕制度不健全，执行不规范的问题，完善制度机制，固化整改成效，目前已修订出台制度、办法、方案等14个，正在研究制定制度、办法等3个。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于围绕党的政治建设方面存在的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位、领导核心作用发挥不充分的问题（共5项整改任务，已完成3项，基本完成、长期任务已取得阶段性成效2项，9条整改措施已落实和正在落实）。

　　1、对政治理论学习不重视的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①严格落实市委、市教育局党组部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立了组织机构，制定上报了《实施方案》《调研方案》《征求意见方案》《学习教育方案》《学习教育计划》等，并认真组织落实，得到市教育局督导组肯定，10月15日，向教育局报送了《发挥示范引领作用推动主题教育开展》典型经验材料。②发挥党委理论中心组学习的示范带动作用，成立了党员管理干部参加的主题教育读书班，为每位党员配发了学习材料和笔记本。主题教育读书班集体学习研讨8次，交流学习研讨论文104篇。各党支部也分别组织党员按要求进行了学习研讨，通过写心得、谈体会、加强学习研讨，增强学习效果。

　　2、贯彻教育工作新发展理念不到位的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①深入学习贯彻全教会精神，坚持立德树人根本任务，切实把教育理念和教育行动统一到党的教育方针上来，把思想和精力集中到坚持内涵发展、提高人才培养质量上来，通过上党课、会议宣讲、学习研讨、“党员先锋课”、修订完善教师考核办法等方式，努力克服唯升学、唯分数倾向。②建立班子成员联系党支部和思政课教师制度，加强思政课教师培训，在前期学习的基础上，10月17日，组织思政课教师参加读书班，原文学习了习近平总书记在思政课教师座谈会上的讲话，思政课建设和思政课教师队伍建设的到加强。

　　3、贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要批示指示精神和中央、省委脱贫攻坚决策部署不力的问题：已完成。①召开学生资助工作领导小组专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要批示指示精神和中央、省委脱贫攻坚决策部署，提升对教育扶贫的重视程度。通过专题讲解、班会、家长会、家长QQ群、升旗仪式、宣传栏等向广大师生和家长广泛宣传国家助学政策，达到全覆盖无死角。②重新梳理工作程序，制定工作标准要求，助学金应有作用得到更好发挥。

　　4、政治规矩意识淡薄的问题：已完成。①与市胜利教育管理中心党委领导和有关部门结合，纠正了学校党委委员职务任命管理不规范的问题。②9月6日，学校党委理论学习中心组集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《东营市市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》等文件规定，增强了规矩意识，确保此类问题不再发生。

　　5、党委议事与行政议事权责边界不清的问题：已完成。进一步厘清了党委议事与行政议事权责边界，认真执行会议程序，自8月份开始，不属于“三重一大”事项不再上党委会，规范运行，充分发挥党委谋全局、把方向、抓党建的作用。

　　（二）关于围绕党的思想建设方面，存在党的思想建设存在短板，意识形态工作领导责任制未得到有效落实的问题（共3项整改任务，基本完成、长期任务已取得阶段性成效3项，8条整改措施已落实和正在落实）。

　　1、履行意识形态工作责任制不到位的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①健全意识形态工作领导机构，加强了意识形态工作的领导。2019年7月成立了由主要领导任组长，班子成员任副组长，部门、年级负责人为成员的意识形态工作领导小组，设立了意识形态工作办公室。②2019年4月制定了理论武装和意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向。③9月19日，学校党委向市委宣传部报送了《关于市委巡察发现意识形态领域存在问题的整改方案》，10月16日邀请市委党校李寿峰教授到校为全体教师作了意识形态工作专题报告，增强了全体教师对意识形态工作重要性、紧迫性的认识；10月22日市委宣传部对学校意识形态工作进行督导检查后给予充分肯定和高度评价。

　　2、重业务建设、轻党建引领的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①班子成员切实履行一岗双责，坚持党建与业务两手抓，组织高初中教导处等相关部门、年级把党建工作纳入工作量考核，与业务工作一起部署、一起考核；举办国庆70周年系列活动，强化爱国主义教育，把社会主义核心价值观融入到教书育人全过程，引导师生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求，树立正确的世界观、人生观、价值观。开展党员示范课、党员展示课活动，促进了党务与业务工作的深度融合。②加强学校官网党建栏目建设，开辟“讲好二中人的故事”专栏，丰富党建内容，进一步发挥党建引领作用和党员教师的先锋模范作用。③学校党委以查摆问题为重点，加大有偿补课等侵害群众利益问题的治理，部分教师思想功利化倾向得到纠正。

　　3、重智育、轻德育的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①学校党委把立德树人作为根本任务，放在首位，召开德育和思政课专题会议，深入谋划如何培养社会主义建设者和接班人，拓宽德育渠道，丰富德育内容，创新德育形式，修订完善德育方案，积极开展德育活动，以管代教现象逐步克服，德育工作的针对性、实效性逐步增强。②重视思想政治理论课教师队伍建设，通过学习研讨、座谈交流等方式，加强对思想政治理论课教师的理想信念教育和问题意识导向教育，提高教学管理和教学水平，教育引导学生树立共产主义远大思想和中国特色社会主义共同理想，思政课把重点放在准备升学考试上的错误现象逐步纠正。

　　（三）关于围绕党的组织建设方面，存在党的组织建设基础不牢的问题（共5项整改任务，已完成2项，基本完成、长期任务已取得阶段性成效3项。11条整改措施已落实和正在落实）。

　　1、党委对下指导不力的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①切实提高全面从严治党的认识，统一思想，把党建工作摆上更加突出的位置，与学校业务工作同部署、同检查、同落实。②10月10—12日，积极组织参加教育局举办的“不忘初心、牢记使命”党支部书记培训班学习。③依据《党章》和有关规定，结合意识形态工作整改和党建重点任务落实，开展2次对支部工作的指导、检查，促进组织生活规范化。

　　2、落实党员领导干部双重组织生活制度不到位的问题：已完成。①学校党委于2019年12月5日规范召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，班子成员认真准备，积极参加，严肃开展批评与自我批评，得到市教育局督导组的充分肯定。②2019年12月13日，党委班子成员均以普通党员身份积极参加所在党支部的组织生活会，严格落实党员领导干部双重组织生活制度；12月12—13日，班子成员分别到分管或联系点支部参加组织生活会，加强了对支部组织生活会的指导。

　　3、党的组织生活不严肃问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①坚持党要管党、从严治党，严肃党内政治生活，规范党的组织生活，严格落实“三会一课”制度。②杜绝行政会议代替支部会议、党支部支委会单纯研究业务工作问题，学习发言材料要求手写，严禁避免抄网络、抄以往、相互抄现象。

　　4、党员发展工作不严不实的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①加强对党支部党员发展工作的培训指导和监督检查，认真落实东营市直机关党委印发的《市直机关发展党员规程》（东直机党字[2017]27号），编制《胜利二中发展党员工作手册》，印发各党支部，规范党员发展程序。②加强入党积极分子培养，增强党员党性意识，严格要求入党积极分子和党员实事求是按时汇报思想。

　　5、执行干部选拔任用制度不严格的问题：已完成。①9月6日，党委成员集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《东营市市直机关单位科级干部选拔任用工作规程》，严格执行党委会会议制度，切实维护干部选拔任用工作的严肃性。②坚持“三会一课”制度，组织开展好党员主题日活动，强化党员日常教育，加强新时代教师队伍建设。

　　（四）关于党的作风建设和纪律建设方面，存在薄弱环节的问题（共4项整改任务，已完成4项。11条整改措施已落实和正在落实）。

　　1、党委履行管党治党主体责任不到位的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①高度重视、进一步加强党风廉政建设，7月13日召开了专题研究党风廉政建设工作的党委会，全面认真落实党风廉政建设责任制。②对2017年3人廉政谈话记录内容雷同问题深入调查，对相关责任人给予批评教育。③驰而不息纠“四风”。严格落实中央八项规定精神，坚持抓常抓细抓长，把作风建设贯穿教育教学工作的全过程，开展了侵害群众利益专项行动，侵害群众利益问题基本解决。

　　2、违规问题假处分、走过场的问题：已完成。①认真学习落实《事业单位工作人员处分暂行规定》（人社部、监察部令第18号）和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，按巡察组要求立行立改，于2019年4月补办给予教师杨某记过处的备案手续，将杨某2018年度考核结果纠正为“不合格”，对其所在年级负责同志以及当时负责干部考核管理工作的同志给予诫勉谈话。②学校党委以此为戒，班子成员在民主生活会上严肃开展批评与自我批评，加强对党的政治理论、党规党纪和国家政策、法律法规的学习，切实提高政策的把握运用能力。

　　3、审批事项走形式的问题：已完成。①重新梳理规范采购申请流程和核销流程，明确每一个环节责任人的具体责任，失职必查，失职必究。对于明显高于市场价格的不诚信服务方立刻停止与其合作，对同类服务项目进行公开招标；立即终止对新新科技装饰中心2019年4月份发票的核销，发票作废，要求经办人提交与党委会纪要一致的采购、核销申请明细，重新进行核销；申请由胜利教育管理中心指定的招标代理机构重新对学校条幅、绶带、展板设计制作安装进行面向社会的公开招标。②对财务人员进行专业培训，参加了2019年市财政局举办的政府会计准则制度网络专题培训。提高专业水平。③严肃追责，杜绝类似问题再次发生。对有关人员进行谈话教育，提高思想认识的同时，责成其分别写出深刻检查，赔偿经济损失，对其中1人进行诫勉谈话，对1人给予通报批评。

　　4、财物管理不规范的问题：已完成。①及时纠正执行财务不相容岗位相互分离制度不严格问题。银行预留印鉴分别由出纳和会计分别保管，出纳管理银行预留印鉴和支票，并存放在保险柜内，会计负责保管财务专用章，做到了章、票分离保管；保险柜密码由会计负责设置保管，保险柜钥匙由出纳保管，做到钥匙密码分离保管；加强财务人员培训，借高初中学校分离时机，调整出纳人员，配备一名具有会计资质的人员担任学校出纳兼管学校资产工作，9月份已交接完毕上岗工作。②认真查找固定资产管理漏洞，及时解决账实不符问题。通过对标对本，现已理清了未入资产项目14项（其中，设施配套和单价不足1500元11项，因沟通不充分漏报3项），金额１6.94万元。学校及时与上级财务资产部门协调沟通做好资产增资手续，调整学校资产账目，做到了账物相符，管理到位。③高度重视2017年支付垃圾清运费5万元，未附相关协议等原始凭证问题。组织总务处及财务相关人员查明原因，并完善制度，规范运作，杜绝此类问题再发生。

　　（五）关于巡视巡察整改工作方面，存在对2016年市纪委巡查整改意见督促不够、落实不力的问题（共3项整改任务，已完成1项，基本完成、长期任务已取得阶段性成效2项，8条整改措施已落实和正在落实）。

　　1、党的建设存在薄弱环节，“三会一课”不严格依然存在的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①深入学习贯彻（2019）10号市委、市政府《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》，结合理顺学校管理体制工作，加强党务干部配备，将党务工作时间计入课时量。②加强对“三会一课”制度落实情况的检查、督导，及时纠正落实不严格、不规范的问题。12月24日，学校党委召开2019年度党支部工作专题会议，听取了党支部书记述职，研究了党支部星级管理评定等工作，评定五星级党支部2个。③加强党员教育管理。一是学校党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，修订完善党员积分制管理制度，全面加强对党员的教育管理。组织党员以支部为单位认真开展党员民主评议工作，180名党员2019年度全部被评为合格及合格以上党员;落实党组织、党员“双报到”为民服务制度，与社区建立联动共建关系，成立党员志愿者服务队，组织开展志愿服务活动1361次，4904个工时，星级志愿者25名。

　　2、领导干部对财务报销把关不严整改不彻底的问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①通过召开会议、个别谈话等方式，加强对领导干部的教育引导，增强担当精神，规矩意识，维护党委会的严肃性，杜绝采购申请、核销项目与党委会研究内容不一致的问题发生。②重新梳理规范采购申请流程和核销流程，明确每一个环节责任人的具体责任，失职必查，失职必究。③对学校所有采购项目进行一次大检查，对同类服务项目进行公开招标。

　　3、对2016年巡查整改的以校长办公会代替党委会的问题矫枉过正问题：已完成。①修订完善党委会制度，明确不同类型会议的原则、内容。②规范议事程序，充分发挥党委谋全局、把方向、抓党建的作用，为校长负责制下日常行政工作的科学化、制度化、规范化提供有力保障，提高领导水平和工作效率，杜绝党议事和行政议事权责边界不清现象。

　　（六）关于巡察移交立行立改问题、问题线索和信访件办理情况（共4项整改任务，已完成3项，基本完成、长期任务已取得阶段性成效1项，7条整改措施已落实和正在落实）。

　　1、关于执行行政事业单位内部控制制度不到位问题：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。①对财务会计、出纳在2018年已经进行四次专业培训的基础上，2019年积极参加教育局组织的为期四周专业培训，培训期间协调其他教师临时代课，培训合格后再上岗，工作岗位以财务会计、出纳岗位为主。②向上级主管部门汇报，积极争取招聘一名财务专业人员充实到学校财务工作中。③积极参加市教育局组织的内控建设学习培训，按市教育局要求扎实推进内控制度建设。

　　2、关于学校食堂对外承包未进行公开招投标问题：已完成。7月22日，学校委托山东齐信招标有限公司，对学校食堂委托服务进行了公开招标。东营瑞鑫餐饮有限责任公司中标，8月16日开始履行合同。

　　3、关于食堂从业人员健康证过期问题：已完成。经调查核实，食堂5名从业人员已于2019年4月4日进行了健康查体，并办理了健康证，因食堂管理人员没按规定及时更换有效健康证，致使公示内容过期。学校对食堂管理人员进行了严肃批评，责令其于4月23日中午对健康证公示进行了更换。

　　4、关于学校食堂小卖部售卖商品价格偏高等问题：已完成。①学校4月23日安排人员全面核查食堂小卖部所售商品价格及含料，发现有6种售卖商品高于校外商店价格，多种食品存在高盐、高脂、高糖问题，违背了学校与食堂联办方签订的协议。②学校责令食堂小卖部，除面包（无馅）、水、奶制品、学习用品外，其他商品全部下架；对价格偏高问题立即降价调整，所售商品全部明码标价销售。如再发现类似问题，学校将按照协议内容规定，立即关闭小卖部。截止4月26日上述问题全部整改完毕，之后未发现类似问题。

　　三、今后整改工作打算

　　我校巡察整改落实工作取得阶段性成效,但与市委要求、群众期盼相比，还有一些差距和不足。一是学校党委勇于扛起整改落实的主体责任，却使个别党员干部和教职工存在整改落实是“领导的事”“与己无关”的片面认识。二是由于受高考制度和社会因素的影响，重业务、轻党建，重智育、轻德育的思想根深蒂固。三是学校党务干部晋升空间窄，受教师职称评聘政策、利益驱动影响，党务工作缺乏吸引力，致使整改落实工作深入推进难度加大。

　　今后，我们将进一步学习落实巡察反馈意见和巡察反馈工作会议要求，坚持常态长效，巩固整改成果，推动全面从严治党向纵深发展；保持工作定力，坚持标准不降、劲头不松、力度不减，推动整改工作持续深入开展。

　　1、加强理论学习，突出政治引领，始终站稳立场把牢方向。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强学习研讨、强化理论武装，增强抓牢整改落实的政治自觉，切实做到坚定政治信仰，筑牢思想根基。坚持旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。二是深入学习贯彻全国教育大会精神，加强和改进思想政治工作，坚持立德树人根本任务，全面贯彻党的教育方针，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　2、加强思想建设，提高政治站位，牢牢把握意识形态工作主导权主动权。一是进一步加强意识形态工作。落实责任，守住阵地，综合研判，及时有效处置意识形态领域问题。二是培育和践行社会主义核心价值观。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观贯穿于渗透到教书育人全过程，引导师生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求，树立正确的世界观、人生观、价值观。三是进一步重视思政课教师队伍建设，加强对思政课教师的理想信念教育和问题导向教育，提高学校管理和教育教学水平。

　　3、加强党的组织建设，提高班子战斗力，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。一是进一步提高全面从严治党认识，统一思想，把党建工作摆到更加突出位置，与学校业务工作同部署、同检查、同落实。二是严肃党内政治生活，规范党的组织生活，严格落实“三会一课”制度，班子成员带头落实双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，确保全面从严治党向纵深发展。三是加强党员干部监督和管理，抓早抓小，防患未然，切实增强教职工守纪律、讲规矩的政治意识。四是加强党务工作者培训，规范完善党员发展程序，严格执行选人用人制度，强化党员日常管理，培养新时代“四有”好老师。

　　4、加强作风建设，担当履职尽责，持之以恒纠“四风”。一是主动研究、深入思考，敢于担当、积极作为，切实提升党员干部素质能力，改进工作作风，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。二是严格落实中央八项规定精神，坚持抓早抓细抓长，加强侵害群众利益问题治理，把作风建设融入教育教学全过程，驰而不息纠“四风”。三是进一步加强财务管理，严格把关、严明纪律，严禁违规违纪问题发生。

　　5、坚持高标准严要求，推动整改落实工作任务全面完成。以高度的政治责任感，紧扣学校党委巡察整改方案，把握目标任务，加大工作力度，统筹推进后续任务落实，确保全面完成。对已经完成的整改任务，经常性回顾总结，持续抓好成果巩固；对2019年度民主生活会和组织生活会上完成的任务，根据上级党组织有关通知要求，精心安排，按期保质保量完成；对需要长期抓好的任务，坚持标本兼治、综合施策，既解决好面上存在的问题，又深挖根源，着力解决深层次问题，确保整改工作取得扎实成效。把制度建设作为治本之策，加快形成一批制度成果，切实把整改成效固化下来、坚持下去。

　　6、巩固巡察整改成果，促进学校健康稳定可持续发展。把巡察整改作为解决问题、改进工作、促进发展的重要契机，实现问题整改与事业发展紧密结合、相互促进。认真学习贯彻中央和省委、市委决策部署，聚焦教育工作新发展理念，加强高考新政策研究，推进教育教学改革。积极协调，加快推进新校规划建设，以党建工作为统领，全面做好教育教学为中心的学校各项工作，努力办好人民满意的教育。

　　欢迎广大干部群众对市委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0546-8624762；邮政信箱，山东省东营市东营区兴荣西街15号胜利第二中学；市纪委监委举报网站，http://shandong.12388.gov.cn/dongying/。

　　中共东营市胜利第二中学委员会

　　2020年1月31日