中共大王镇委员会关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年3月14日至5月14日，市委第一巡察组对大王镇党委进行了巡察。8月27日，市委巡察组向大王镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在23个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
一是统一思想，提高认识。在市委巡察组反馈意见后，大王镇党委高度重视，迅速组织召开镇党委会议，各相关单位主要负责同志列席会议，将巡察整改任务分解到责任单位、责任传达到每名负责同志、压力传导到每名工作人员，真正做到将思想和行动统一到各级党委的决策部署上来，统一到巡察组要求上来，确保不折不扣完成巡察反馈意见整改。
二是加强领导，压实责任。成立由镇党委书记任组长、镇党委委员为成员的反馈意见整改工作领导小组，明确工作职责及工作规则，形成了党委书记为第一责任人，党委成员为主要责任人，相关工作人员为直接责任人的整改工作机制，确保各项整改工作部署到位、落实到位、整改到位。
三是明确目标，细化任务。立足“事事有回音，件件有着落”，对市委巡察组反馈意见进行深入细致研究，逐条逐项研究制定整改工作方案，明确责任领导、责任单位、完成时限，建立整改工作台账，将整改任务项目化、清单化，切实做到问题整改不到位绝不放手。
四是强化督察，全力整改。由反馈意见整改工作领导小组统筹做好巡察整改整体调度，全面掌握各相关责任单位整改进度，关注整改过程中的重要环节和关键节点。严格落实党委书记第一责任人责任，召开专题会议，专题调度巡察整改情况；召开党委会议，听取巡察整改情况汇报，及时解决整改过程中的难点问题。
五是确保成效，综合运用。健全完善长效机制，借助巡察反馈问题整改，健全完善规章制度，规范工作流程，真正用制度管人管事管长远，推动大王经济社会各项事业向更高质量发展。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）党的政治建设弱化，贯彻中央和省委、市委决策部署不到位
1、对党委领导核心作用没有得到有效发挥的问题，着重从4个方面进行整改。一是加强党委领导。围绕注重发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时召开党委会议，重点研究下级党组织请示报告事项、“三重一大”事项、基层党建、意识形态、党风廉政建设等工作，听取了“双招双引”、扫黑除恶、安全生产、脱贫攻坚等重点工作情况汇报，进行统一安排部署，确保作用充分发挥。二是完善决策机制。结合工作实际，研究制定《中国共产党大王镇委员会议事决策规则》（大发〔2019〕6号），明确了议事决策原则、职责、程序、纪律，对会议召开、议题提报、会议讨论、决策、执行等环节做了明确规定；制定下发了《大王镇“三重一大”事项集体决策制度》（大发〔2019〕7号）文件，细分基本要求、具体内容及范围、运行程序等3个方面内容。同时，规范会议记录、会议纪要管理，明确专人进行记录。三是严格执行决策程序。认真贯彻民主集中制，对党委会议研究事项进行充分协商，推动工作民主化、规范化；特别是大额资金使用方面，明确重大建设项目20万元以上（包括20万元）、专项经费10万元以上（包括10万元）、办公经费5万元以上（包括5万元）作为大额资金，严格按照议事决策规则进行集体研究决策。严格落实资金拨付流程，确保党委会研究资金拨付到位。四是提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，镇党委理论学习中心组先后举办5次学习研讨、现场教育等活动，深入学习党的十九大报告、《中国共产党章程》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，切实提高政治站位，不断强化程序和规矩意识。
2、对实施“乡村振兴”战略行动迟缓的问题，着重从5个方面进行整改。一是加强组织领导。成立大王镇乡村振兴办公室，统筹推动乡村振兴战略实施；抽调3名人员进行集中办公，负责具体工作指导落实；加强督导调度，及时召开专题会议研究工作中存在的问题，推动工作有序开展。大王乡村振兴示范片区在2019年度全市半年观摩考核中取得第一名的成绩，并成功入选全省乡村振兴齐鲁样板省级示范区。二是强化产业引领。聘请山东曲辰农业规划设计有限公司，完成了大王镇乡村振兴示范片区总体规划编制，在此基础上编制形成《广饶县大王镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建方案》。依托重点项目带动周边区域产业发展，推动高效设施蔬菜生产示范区、标准化生态林果种植示范区、高端智慧农业示范区发展。三是加快项目建设。围绕乡村“五大振兴”，建立涵盖8个产业类、5个人才类、2个人居环境类、1个乡村文明类、3个社会治理类的大王镇乡村振兴重点项目库，推行动态化管理，适时调整建设项目。四是统筹“五大振兴”。全面落实好《关于印发广饶县深化乡村振兴战略加快农业创新发展若干政策措施的通知》（广办发〔2019〕17号）文件要求，组织符合条件的经营组织进行申报。人才振兴方面，1人入围全省有突出贡献的中青年专家考察人选，1人获评全省首批高级职称农民，怡丰公司与省农科院、农学会合作设立全市首家蔬菜博士科研工作站，推动产学研逐步深度融合；4月23日至5月9日，镇新型农民学校邀请黄河口职业技术培训学校专业教师，开展家政服务培训活动；8月6日至20日，镇新型农民学校邀请广饶大嫂家政培训公司，开展育婴技能培训活动。文化振兴方面，示范片区内重点打造的26处村级新时代文明实践站，全部达到优秀等次；加大非物质文化遗产的挖掘、传承力度，8月份提报木旋、黄璩刀具等县级非物质文化遗产10个、获批10个，9月份提报面塑等市级非物质文化遗产4个，提报国家级非物质文化遗产1个。生态振兴方面，以农村人居环境整治为抓手，深化城乡环卫一体化，在封庙村试点推行雨污分流、弱电下地、垃圾分类等工程，不断改善群众生产生活环境。组织振兴方面，建立“片区党委—社区党总支—村党组织和功能型党支部”三级联动的区域党建新体系，实施组织、队伍、管育、资源四个融合党建工程，创建了“初心”“领航”“星火”3个社区品牌，打造了“红色刘集”“智慧吴家”“红印西李”等10个村级品牌，探索形成抓党建促乡村振兴的广饶样板大王模式。五是积极对标学习。5月27日，组织部分镇党政联席会成员、农业合作组织负责人到潍坊市寒亭区对标学习，考察调研了现代农业产业园技术集成示范区、东篱田园综合体等项目；10月份，参加了县乡村振兴办公室组织的赴东营区、利津县、垦利区考察调研活动；10月30日，参加了县乡村振兴办公室组织的赴济南市章丘区、临沂市沂南县、济宁市金乡县考察调研活动，对标对表学经验、补短板。
3、对推动新旧动能转换不够有力的问题，着重从4个方面进行整改。一是提升思想境界。结合镇“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，将贯彻落实新发展理念作为第5项重要内容，将《中共山东省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》列入第6专题自学内容，用党的最新理论成果武装头脑。4月11日，考察调研沂源经济技术开发区鲁阳公司、合力泰公司等企业；5月20日，赴东营港经济技术开发区对标学习；10月24日，组织参加广州股权融资对标学习考察活动；11月14日，围绕企业管理、市场营销、节能降耗等内容，联合市民营企业高质量发展服务五队，带领6家企业负责人赴青岛三利集团考察。10月8日，召开全镇决战第四季度誓师动员大会，激发干事创业的激情；11月12日，组织召开镇“解放思想大讨论”务虚会，进一步解放思想、开拓思路。二是严把项目准入关口。加快大王经济开发区产业发展规划编制工作，经过对接考察及公开对外招标，济南道一信息咨询有限公司中标。严格落实项目联审联批制度，巡察开展以来，及时召开联审联批会议，研究项目审批。依托传统产业资源优势，海容建筑节能模块应用于住宅建筑、温室大棚等领域。三是全力推动新旧动能转换。11月12日，镇党委召开会议，研究《大王经济开发区新旧动能转换实施规划（修订稿）》，进一步明确总体要求、发展布局等目标任务。巡察开展以来，橡胶轮胎行业中，永隆公司与恒宇公司完成兼并重组，优化了资源产能。化工行业，胜星公司芳烃综合利用等项目已达到开工条件。造纸行业，10月12日，组织召开相关县直部门参加的“大王镇华泰工业园总体规划论证会”，协调解决华泰集团70万吨化学浆项目推进中的障碍点，目前，项目立项手续已完成，华泰工业园区总体规划获得县政府批复同意，其余手续正在办理。2019年5月胎大王被列入“全市首批高成长型重点培育企业”；2019年7月华泰集团被市工信局认定为东营市“四新”促“四化”示范企业。四是提升服务发展质效。研究制定了《大王镇“送政策上门精准对接”服务民营企业活动实施方案》，开展“政策直通车”等活动，选派25名机关干部精准对接、上门服务64家民营企业，全力为企业提供“店小二”“保姆式”服务。关心支持企业家，5月，组织53家企业高管参加专题培训；8月、10月，分2批次组织23位企业家参加高级研修班；8月至10月，分6批次组织24名企业骨干人员参加培训班，为实体经济发展提供人才保障。推行镇领导干部包项目服务推进责任制，强化开发区2号章使用管理，协调解决了的烟淄输油管道华星输油站改扩建及干线延伸工程、广饶中邑燃气有限公司燃气村村通、华泰集团70万吨化学浆等工程项目用地指标。华星集团、胜星公司、金宇公司、昌丰公司4家企业经山东省人民政府办公厅公布为省化工重点监控点。
4、对“双招双引”动力不足的问题，着重从5个方面进行整改。一是推动思想解放。10月14日、11月7日，镇党委书记分别参加了市县对标学习温州、乐清活动；11月20日至21日，组织部分班子成员、重点企业负责人组成考察团，赴温州高新技术产业开发区、温州经济开发区、温州瓯江口产业集聚区等15个考察点，就产业转型升级、营商环境打造等方面进行了对标学习。研究制定《大王经济开发区对标先进工作方案》，先后完善了《大王经济开发区体制机制改革创新实施方案》《广饶经济开发区大王园区体制机制改革创新实施方案》，为工作开展提供有力指导。二是明确目标定位。11月12日，镇党委研究了《关于全面深化“双招双引”工作的实施意见（征求意见稿）》，明确了总体要求、重点目标任务、创新招商引资模式、强化各项保障，设立了5个产业招商组和1个招才引智组，确保工作推进有力有序。三是狠抓工作落实。引导企业开展合资合作，华泰集团与新加坡首化集团签订合作协议；先后对接正泰新能源公司、山东北极熊能源公司、智能轮胎仓储配送中心、华信控股公司等企业，积极寻求合作关系。四是注重人才引育。组织20余家企业积极参与东营橡胶轮胎暨汽车配件产业高端人才洽谈会等高层次人才对接会，哈迪斯机车配件公司等3家企业与高等科研院所建立合作关系，胎大王与上海聚均科技签署合作协议，推动华泰集团博士后工作站4名博士后进站工作，创建信义集团等4家企业技术研发中心，华盛橡胶高性能绿色轮胎等2处工程实验室入选全市名单，哈迪斯技术中心入选全市企业技术中心，胎大王信息科技等7家企业创建为县级双创示范点，华泰集团与高校院所联合完成的2个项目分获国家科技进步一等奖、二等奖。1人入围全省有突出贡献的中青年专家考察人选，2人被授予省优秀企业家称号，1人被评为齐鲁首席技师，培养东营市金牌工匠1人和县级乐安学者、双拥领军人才、有突出贡献的中青年专家、首席技师12人。3月29日，举办“创青春”就业创业政策分享会，邀请专家分享创业政策；5月11日至12日，举办“公司控制权与股权激励”专场总裁峰会，邀请专家讲解股权融资、人才流失、发展缓慢等企业面临的问题；先后举办各类人才技术培训活动112场。五是提升服务效能。便民服务中心对企业聚集区开展人社政策宣传服务；优化便民服务大厅多媒体查询系统，通过外墙LED屏发布企业用工信息、公共服务指南，推行网上业务办理，最大限度方便群众、企业办事。围绕提升园区承载力，加快推进220KV军屯变电站建设，完成220KV和110KV进出线工程。
（二）党的思想建设不力，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入
5、对党委理论学习中心组学习不扎实，重部署轻落实的问题，着重从4个方面进行整改。一是强化思想教育。按照《大王镇党委理论学习中心组2019年理论学习安排意见》（大学委发〔2019〕1号），巡察开展以来，重点围绕9个主题开展集中学习研讨13次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，研究制定《大王镇领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排》《关于在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》，科级及以上领导干部制定个人学习计划，先后组织开展5次集中学习研讨，深入学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定内容。二是丰富学习方式。4月19日，邀请市审计局负责同志围绕规范提升财务管理进行专题辅导；5月16日，邀请市委党校教授围绕意识形态工作进行专题培训；6月6日，邀请县扶贫办负责同志围绕精准扶贫进行培训；10月25日，邀请县委党校教师宣讲《走进共产党宣言—感受共产党人的初心与使命》。5月11日，组织镇党政联席会成员到东营市廉政教育中心进行廉政教育；9月20日，组织科级及以上领导干部到《共产党宣言》纪念馆接受党性教育和革命传统教育。9月24日至29日，集中利用6天时间，组织科级及以上领导干部就10个规定专题开展学习研讨。通过多种形式的学习，推动学习往深里走、往实里走。三是坚持知行合一。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，科级及以上领导干部列出问题清单30份、制定调研计划30个。11月4日，组织召开调研成果交流会议，分析问题症结，深入开展讨论，研究解决问题、改进工作的思路对策。四是强化警示教育。对学习不扎实、敷衍塞责的同志进行公开通报批评，在广大党员干部中发挥警示教育作用。
6、对意识形态工作的极端重要性认识不足、责任制落实不到位的问题，着重从4个方面进行整改。一是强化组织领导。成立了由镇党委书记任组长的党委意识形态和宣传思想工作领导小组，印发了《关于加强新形势下意识形态阵地管理的实施意见》（大宣组办发〔2019〕4号）、《关于印发〈大王镇意识形态工作责任清单〉的通知》（大发〔2019〕14号），有力地推动了意识形态工作责任制的落实。巡察开展以来，镇党委专题研究意识形态工作2次，党政联席会议通报1次。二是抓好问题整改。将意识形态工作纳入科级以上干部述责述廉重要内容，并严格把关，对未将意识形态工作纳入述责述廉重要内容的进行谈话提醒，提高对意识形态工作的重视程度。三是加强网络舆情处置。制定下发《关于公布镇委网络安全和信息化领导小组组成人员名单的通知》（大宣组办发〔2019〕1号）、《关于印发〈意识形态领域舆情跨部门定期会商研判制度（修订）〉的通知》（大宣组办发〔2019〕2号）、《关于调整充实大王镇舆情应急队的通知》（大办发〔2019〕31号），加强组织领导，规范工作流程，凝聚工作合力，提升处置能力。明确专人负责舆情监测，建立对上沟通机制，及时回应群众关切。四是强化宣传引导。印发《2019年大王镇宣传思想文化工作要点》（大办发〔2019〕12号），对全年宣传文化工作进行安排部署，加强党对宣传思想、意识形态领域的领导。发挥《大王周报》、“山东大王”微信公众号和“广饶大王”政务微博等载体作用，刊发党的理论文章、推送动态工作信息。同时，组织各基层党组织书记参加了5月16日意识形态工作专题培训活动。
7、对理想信念教育抓得不紧，有的党员干部支持或参与宗教迷信活动的问题，着重从5个方面进行整改。一是加强理想信念教育。7月15日至17日，分批次组织11个社区、97个村党员集中到《共产党宣言》纪念馆参观学习，重温入党誓词，教育广大党员不忘来时之路，增强党性观念。结合9月、10月“主题党日”活动，组织学习党员参与封建迷信、信奉宗教的反面案例。10月16日下午，组织全镇基层党组织书记参加全县基层党组织书记培训班，认真领会宗教与国家安全、正确理解宗教信仰自由政策等内容。二是深入开展集中整治。结合9月“主题党日”活动，对村级活动场所进行重点摸排，对村级场所内牌匾悬挂是否规范合适，有无开展过迷信、信教活动，有无供奉“宅神”等问题进行了全面排查。结合遍访工作，10月1日至8日，镇科级及以上领导干部到包联社区所辖村进行调研，重点检查农村党员支持或参与宗教迷信活动。11月7日至12日，网格中心安排网格员对村级活动场所集中排查。三是深入开展自查工作。10月5日，党建工作办公室联合社会治理网格化服务管理中心对453名村“两委”班子成员参与封建迷信、信奉宗教等问题进行了全面自查。四是强化日常监管力度。9月4日至15日，按照《大王镇宗教场所及信教聚会点排查方案》，对全镇范围内的企业、学校、小区、村居开展全面排查，并形成排查台账。加强登记在册基督教活动点和佛教活动点管理，强化“四进”活动。同时，研究制定《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动管理的实施意见》（大宣组办发〔2019〕3号），从严把控各种活动。五是建强宣传阵地。提升村级图书室，巡察开展以来，先后为17个村新发放体育器材，开展消夏文艺汇演29场，不断满足群众精神需求。加强村级文化综合服务中心管理，结合新时代文明实践活动，开展以“讲、评、帮、乐、庆”为主题的系列文化活动，宣讲党的政策方针、健康知识、法律知识等内容；开展“三百”评选活动，评选出100户文明家庭、100户美丽庭院、100名好孝子（好媳妇），树立良好风尚。
（三）党的基层组织建设存在短板，抓好党建是最大政绩的理念没有真正树立起来
8、对党建主体责任落实不到位，没有把党建与业务工作摆在同等重要位置的问题，着重从3个方面进行整改。一是从严压实主体责任。6月27日，分层次组织收听收看《中国共产党农村基层组织工作条例》专题培训。10月1日、11月12日，镇党委分别召开会议，对全镇党建工作进行研究。结合工作实际，研究制定《大王镇基层党建工作重点任务“质效提升行动”台账》。二是高度重视党建工作。涉及党建工作内容，及时提交镇党委会议进行研究。三是严格落实“一岗双责”。对照《大王镇党政领导班子成员党建责任清单》，科级及以上党员干部认真落实“一岗双责”责任，积极参加所在支部活动的同时，深入到所联系社区下辖村指导主题党日活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，科级及以上党员干部，统筹抓好所在支部和所联系点主题教育工作的开展。
9、对党内组织生活活力不足，“三会一课”等制度形同虚设的问题，着重从4个方面进行整改。一是严格规范组织生活。认真落实《大王镇领导班子成员党建责任清单》，明确“一岗双责”责任。10月7日，召开全镇基层党支部书记会议，对“三会一课”制度中“三会一课”的召开频次、参加范围等内容进行了专题培训。10月29日，对照党务督查方案，对各领域党建工作、“三会一课”等内容进行一次全面督查。对摸排出的党组织党员人数较少、活动场所不健全的企业党组织，借助红立方党群服务中心联合开展党的活动。二是压实非公企业党建责任。选派55名非公企业党建指导员，加强工作指导力度。开展“非公企业党建轮值月”活动，交流工作经验，促进工作提升。10月15日下午，组织非公企业党组织负责人在大王宾馆会议中心进行了座谈交流，及时了解企业党建工作。三是提升非公企业党建工作质量。已完成10家企业党建可视化系统安装项目。发挥红立方党群服务中心作用，联合开展“主题党日”6次。四是推动非公企业党建上水平。研究印发了《大王镇非公企业党组织评星定级实施意见》，加强对非公企业党组织管理。
10、对基层党组织建设抓得不严，与全国先进基层党组织的荣誉称号不相符的问题，着重从4个方面进行整改。一是开展农村发展党员“双清零行动”。成功破解10年以上未发展党员村庄3个。建立返乡创业人员、致富能手等人员台账。二是严肃党员发展程序。严格按照各级组织要求，严把发展党员入口关，规范发展程序，严格执行发展党员“全程票决、全程公示、全程审查”制度，确保党员发展程序合规。三是加快薄弱村转化。以建强班子为目标，筛选确定了9个薄弱村，落实班子成员倒排正包责任制，成立9个工作组，在硬环境、软环境2个方面持续用力，加快薄弱村转化。四是加强流动党员管理。制定出台了《长期在外党员管理办法》，对党员个人居住地改变、或在外有固定工作且工作时间长达6个月以上的，不能正常参加社区机关党支部组织生活和履行党员有关义务的“流动党员”，督促其将组织关系转移至工作单位或现居住地党组织。
（四）作风建设不严不实，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止
11、对政绩观错位，虚增财政收入的问题，着重从3个方面进行整改。一是树立正确政绩观。年初根据县政府下达财政收入任务，结合全镇经济社会发展情况，科学合理制定收入预算。二是抓好财源建设。修定《大王镇财政委员会工作规程》（大办发〔2019〕30号），调整财政委员会成员。狠抓收入征管，按月与税务部门对接，加强调度分析，督促税务部门加大征收力度，确保应收尽收。实行“票款分离”制度，从源头加强征收管理，按照财政开票，银行代收、直接上交国库的程序征收非税收入。三是发挥资金引导作用。扶持现代农业项目奥孚现代苹果生产示范基地项目建设，撬动奥孚公司4500万元的总投资。
12、对违规发放服装的问题，着重从3个方面进行整改。一是严肃查处问责。配合县纪委县监委对反馈的购买防寒服问题进行了调查核实，对相关同志进行组织处理。二是严把财政支出程序。严格执行《大王镇“三重一大”事项集体决策制度》等相关文件，按照程序使用大额资金。进一步修订完善大王镇财政财务管理规章制度，规定每笔财政支出单据需经财政出纳和会计同时审核后并加盖审核人员私章，经领导签字后方可报销支出。同时，加强监督执纪问责，始终保持高压态势。三是筑牢思想防线。3月28日，组建覆盖社区、村的“大王镇纪检微信群”，推送相关讯息；10月24日，组织村支部书记、社区分管同志参加镇党风廉政专题党课，提升思想认识。
13、对违规购置使用企业车辆的问题，着重从3个方面进行整改。一是迅速开展问题整改。按照上级要求，对存在问题进行整改，目前已整改到位。二是开展自查自纠。抽调3名人员成立公务用车督查工作组，对全镇公务用车情况进行全面检查，针对查出问题，逐一制定整改措施，目前已整改到位。三是严格规范公车使用程序。按照上级要求实行普通公务出行社会化，制定大王镇机关事业单位公务出差审批单，要求个人申请，明确出差时间、出差地点、出差事由，由单位负责人签字审核后，统一报财政局审核拨付，按规定发放公务交通补贴。结合大王镇实际，研究制定了《关于印发〈大王镇公务接待管理办法〉〈大王镇公务租车管理办法〉的通知》（大办发〔2019〕18号），进一步规范公务租车程序；6月17日对公务租车进行了政府采购，明确合作公司。
14、对违规从企业报销费用的问题，着重从3个方面进行整改。一是做好问题调查处理。配合县纪委县监委对问题进行调查核实，对相关责任人进行组织处理。二是开展自查自纠。抽调5名人员成立公务接待督查工作组，对全镇有关公务接待工作进行全面梳理检查，并形成检查报告。三是严格落实制度规范。结合工作实际，研究制定《关于印发〈大王镇公务接待管理办法〉〈大王镇公务租车管理办法〉的通知》（大办发〔2019〕18号），严格按照财务管理制度，核实各单位公务接待清单，相关费用报销必须出具公务接待公函、原始票据、公务接待清单、费用明细后，履行报销程序。
15、对惠民工程落实不力的问题，着重从3个方面进行整改。一是科学论证惠民实事。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织召开镇“解放思想大讨论”务虚会，征集了科级及以上干部关于惠民实事意见；在“山东大王”微信公众号上下发通知，公布电话、邮箱，广泛征求社会意见。二是加强工作督导调度。镇综合办公室加大惠民实事督查调度力度，形成督查通报，及时召开党委会议研究解决惠民实事推进过程中的问题，有力推动工作顺利实施。三是做好旱厕改造整改及管护工作。3月15日，建立农村改厕后续管理工作联席会议制度，负责统筹协调旱厕整改工作。3月18日，成立大王镇旱厕改造管理办公室，选派3名业务骨干集中办公，负责全镇旱厕改造及改厕后续管护服务工作。3月18日召开全镇旱厕改造整改调度会，对整改工作进行了安排部署。立足后续管护服务，制定了《大王镇农村改厕维护管理制度》《大王镇农村改厕渣液抽取管理制度》，并严格落实管护协议。加强宣传引导，通过出动宣传车、印发宣传海报、张贴明白纸等方式，公开免费抽厕联系方式，宣传免费抽厕政策，让老百姓享受到实实在在服务。
16、对违规向企业出借财政资金的问题，着重从3个方面进行整改。一是强化制度约束。从严落实不再向企业出借土地补偿安置费的意见，从源头上杜绝向企业出借财政资金行为发生。二是认真梳理向企业出借财政资金情况。建立出借相关企业资金台账，做好收回的资金情况登记。三是落实催缴借款措施。对相关企业的生产情况进行摸底，10月19日，召开专题会议，明确26名科级干部作为催缴责任人，根据企业生产经营情况分类制定催缴方案。
（五）履行全面从严治党责任不到位，维护党的纪律和规矩不坚决
17、对履行管党治党主体责任不力的问题，着重从2个方面进行整改。一是及时传达上级精神。10月14日，在镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育第二次集中学习中，传达学习了《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》《中国共产党山东省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议公报》，自觉把思想和行动统一到中央和省委关于全面从严治党的决策部署上来；11月12日，镇党委会议传达学习了党的十九届四中全会，市委、县委“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会暨第二次“解放思想大讨论”务虚会精神，切实提高政治站位。自10月21日，镇纪委书记、副书记分别到11个农村社区进行廉政宣讲，重点强调市县两级巡察发现的廉政问题，敲响思想和作风上的“警钟”。二是落实管党治党主体责任。10月18日，召开镇党委会议，听取全镇党风廉政建设工作情况汇报，深入分析当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，明确了下一步努力方向。每月定期向各单位推送全面从严治党主体责任任务清单，制作发放《落实党风廉政责任制纪实工作手册》，对主体责任落实情况全程留痕、全程监督，并且做好督导检查。
18、对群众身边不正之风和腐败问题整治不力的问题，着重从2个方面进行整改。一是加强廉政教育。3月18日，邀请县纪委六室负责同志为全镇农村党员干部讲授党风廉政专题党课，提升其思想自觉和行动自觉。5月11日，组织党政联席会成员到市廉政教育基地参观学习，提高其纪律意识、规矩意识。10月24日，组织全体机关党员、村支部书记集中观看《坑之祸》警示教育片，开展警示教育。二是强化监督检查。修订完善镇农村财务管理相关规定，强化制度刚性约束作用。9月，配合县委组织部、审计局对34个村2017年4月至2019年6月的财务收支及经济活动进行审计，已完成审计，对审计出的问题正逐项进行督促整改。充分发挥“我爱我村”阳光财务平台的作用，巡察开展以来，对录入情况进行了2次检查。
19、对工程招标缺乏监管，有的违规运作的问题，着重从4个方面进行整改。一是配强工作力量。成立大王镇工程建设招投标管理办公室，抽调2名人员专职负责工程建设招投标管理工作；继续按照《关于印发〈大王镇关于进一步规范招投标活动的通知〉的通知》（大办发〔2016〕57号）、《关于进一步规范招投标活动的补充说明》（大财发〔2017〕2号）文件要求，对工程立项、预算、设计、招投标、验收、审计等全过程进行全程监督。二是规范工作程序。进一步健全完善《大王镇工程建设招投标管理暂行办法》，严格落实工程建设及政府采购程序；推行工程全程跟踪监督管理；建立违规中介考核退出机制。三是提升业务能力。9月17日，招投标办公室人员到县公共资源交易中心、广饶经济开发区对标学习，认真学习招投标、政府采购方面的先进经验做法。9月27日邀请县公共资源交易中心业务骨干进行现场培训指导，进一步提高了工作人员业务水平。四是建立应急支出机制。研究制定《大王镇突发事件应急处置财政支出办法（试行）》，按要求抓好执行。
20、对以为民服务名义套取资金的问题，着重从4个方面进行整改。一是依法依规严肃问责。配合县纪委县监委，对相关责任人进行问责。二是深入开展检查整改。9月22日，配合县审计局对全镇财务进行大检查，对7项问题，逐一制定整改方案。三是规范财务程序。印发《关于印发〈大王镇财政财务管理暂行办法〉〈大王镇机关事业单位差旅费管理办法〉〈大王镇机关事业单位会议费管理办法〉的通知》（大办发〔2019〕20号），对综合预算、会计核算、票据管理进行了统一规范。四是加强教育培训。8月27日，组织10名工作人员到县财政局参加新旧会计制度衔接及财务软件升级专题培训。10月15日，选派1人到市财政局参加“学业务、比作风”培训。10月30日、31日，组织5名业务骨干参加县财政局举办的财政业务技能大比武活动。
21、对纪委监督执纪问责不力的问题，着重从3个方面进行整改。一是压实党风廉政建设责任。对照《镇街、开发区经济社会发展综合考核暂行办法》（广办发〔2018〕58号）、《关于对2019年度市委市政府督查考核我县任务分工进行细化调整的通知》（广考办字〔2019〕1号）文件要求，聚焦监督执纪问责，加快案件办理。9月28日，镇纪委下发关于开展常态化谈心谈话活动的通知，制作廉政谈话记录表，组织全镇开展谈心谈话活动，并不定期抽查，确保落实到位。二是强化监督执纪问责力度。建立专项工作台账，对上级转交及本级自收的各类问题线索、信访举报件逐项登记。三是发挥警示教育作用。及时在党政联席会上通报市县各级关于违反中央八项规定精神问题；充分利用各村每月“主题党日”对各级典型案例进行通报，公开宣读受到党纪处分的党员违纪事实和所受处分。严格落实“纪委书记公开接访”制度，畅通来信、来访、电话等多种举报途径，做好群众日常信访举报受理工作。
（六）巡视整改工作重视不够，整改不到位
22、对省环保督察交办问题整改不到位的问题，着重从4个方面进行整改。一是扎实做好省环保督察交办问题整改工作。对环保督察“回头看”反馈的42项问题，重新梳理研究、现场核实。9月6日，将问题销号资料整理上报东营市生态环境局广饶分局。目前，42项问题全部通过销号。二是加快环评手续办理工作。目前，5家企业的环评手续办理完成；1家企业环评手续正在协调市县环保部门进行补充完善；对2家企业进行停产；拆除取缔1家企业。三是坚持异味常态化巡查。严格落实环保夜查制度，发现问题及时申请东营市环境保护局广饶分局进行处罚，对发现异味企业安排参与环保夜查。充分发挥“公开标牌、透明生产”监管模式作用，重点检查企业环保设施运行和重点厂房院落异味产生情况。在大王镇全福元商场东侧安装空气在线监测设备，实时公开区域空气指标信息，广泛接受社会监督。四是强化舆论引导。设立季度企业环保例会制度，2019年7月、2019年10月、2020年1月分别召开企业环保例会，观看生态文明建设专题教育片，邀请东营市生态环境局业务骨干，山东重山思沃瑞环保科技公司、山东创业环保科技发展有限公司专家进行授课。对全镇厂房院落进行公开标牌，统一标明环境保护举报电话，引导广大群众积极参与环保监督，营造良好的生态环境公众监督氛围。
23、对县委部署的有关省委巡视反馈整改任务未落实到位，未按要求建立餐饮场所液化气瓶定期安全检查长效机制的问题，着重从2个方面进行整改。一是严格落实整改主体责任。重新梳理县委部署的有关省委巡视反馈整改任务，研究制定了《大王镇党委关于〈省委第五次巡视组关于巡视广饶县的反馈意见〉整改落实方案》（大发〔2019〕9号），明确责任人、责任单位和完成时限，建立健全工作台账；加强督查督导，督促各单位按照工作要求，认真抓好整改工作。二是扎实做好餐饮场所液化气瓶定期安全检查。健全完善餐饮场所液化气瓶定期安全检查长效机制，综合行政执法局3个执法中队按照区域划分，对餐饮行业开展安全检查，并每月配合县主管部门对餐饮场所供气单位进行燃气安全检查。
三、今后整改工作打算
巡察反馈问题整改工作虽然取得了一定成效，但是整体工作与上级要求还有一定差距。比如，目前尚有部分问题仍在整改过程中；部分规章制度虽已建立，还需长期坚持、严格落实；部分问题要举一反三，发挥警示作用，确保不再发生类似问题。
下一步，大王镇党委将始终坚持问题导向，以更坚定的决心、更大的力度、更实的措施，抓好反馈问题整改，做到思想不松、目标不变、标准不降。
一是提高政治站位，加强党的领导。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促广大党员干部主动学习党的最新理论成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；镇党委定期听取党的建设、意识形态、安全环保、经济发展等重点工作汇报，及时研究工作中存在的疑难问题，提出切实可行的解决方案，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导作用，加强党对一切工作的领导。
二是树牢靶向思维，抓好后续整改。瞄准整改目标不放松，盯紧巡察反馈问题不松手，切实做到常抓不懈，确保反馈问题各项整改任务落实到位。针对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，持续巩固整改成效，确保问题不反弹；针对取得阶段性成效的问题，继续放在心上、抓在手上，按照既定措施办法，持之以恒抓整改，确保问题整改到位；针对需长期整改的问题，制定详细的整改方案，明确目标任务、责任单位、责任人、时限要求，确保问题按计划有序整改。
三是坚持挺纪在前，全面从严治党。将巡察反馈问题整改作为全面从严治党的有力抓手，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，加大监督执纪问责力度，对党员干部中存在的问题坚持抓早、抓小，将问题消灭在萌芽状态；加强对农村党员干部的教育管理，增强农村党员干部的纪律规矩意识，通过村级审计、党务督查等措施，加大对农村党员干部的监督力度，发挥群众监督作用，及时核查有关问题线索，让权力在阳光下运行；加大对违法违纪案件的曝光力度，坚持用身边事教育身边人，真正发挥反面案例的警示教育作用，推动全面从严治党向纵深发展。
四是强化结果运用，推动高质量发展。全面总结巡察反馈意见整改以来的经验做法，认真开展自查自纠，重点围绕按章办事、规范程序等内容进行查缺补漏，进一步完善各项规章制度，发挥制度的刚性约束作用。坚持把巡察反馈意见整改作为改进作风的有力机遇，做到既解放思想，又规范言行；既敢闯敢试，又遵规守纪，打造一支能干事、干成事、不出事的党员干部队伍。将巡察反馈意见整改体现在新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴战略实施等具体工作中，以巡察反馈意见整改推动大王在率先高水平全面建成小康社会进程中站排头、当标兵。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-6881234；邮政信箱地址：广饶县大王镇常春路7号；电子邮箱：grxdwz@dy.shandong.cn。
中共大王镇委员会
2020年1月31日
