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孙早军在中共东营市纪委六届四次全会上的工作报告

浏览次数: 0      来源:东营市纪委监委网站     发布时间:2019-01-30

 坚定践行“两个维护” 持续深化标本兼治

  巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

  ——在中国共产党东营市第六届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

  (2019年1月24日)

  孙 早 军

 

  我代表中共东营市第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻十九届中央纪委三次全会和省纪委十一届四次全会部署,总结2018年工作,部署2019年任务。刚才,李宽端同志的讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神,深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2018年工作回顾

  2018年,全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大全面从严治党战略部署,在省纪委和市委坚强领导下,忠实履行党章和宪法赋予的职责,牢牢把握稳中求进工作总基调,聚焦营造良好政治生态,坚决有力惩治腐败,持续深化作风建设,坚定不移深化改革,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移践行“两个维护”

  把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,市纪委常委会坚持逢会必学,理论学习中心组分专题学习15次,定期开展主题调研和理论务虚会,努力学懂弄通做实。召开市纪委三次全会、全市纪检监察工作座谈会,推动全面从严治党决策部署落实落细。结合学习宣传贯彻宪法和监察法,保障党和国家机构改革扎实推进。

  坚守政治机关定位,坚决把“两个维护”落实到监督检查、审查调查、巡察、问责等各项具体工作中。把督促检查党的路线方针政策和重大决策部署落实情况作为首要任务,紧紧围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、落实市委六届四次全会精神等情况加强监督检查,从严查处推进新旧动能转换不力、生产安全事故、环保督察反馈意见整改等背后的责任和作风问题,确保政令畅通。严明政治纪律和政治规矩,对“七个有之”、搞两面派、做两面人等问题保持高度警觉,全市纪检监察机关共查处存在违反政治纪律行为案件15件,处分16人。扎实推进中央和省委巡视反馈意见整改,坚决肃清孙政才、令计划恶劣影响,对YBC有关问题开展调查,提出处理及问责建议,确保问题整改见底清零。

  (二)深化纪检监察体制改革,实现“形”的重塑和“神”的重铸

  蹄疾步稳推进监察体制改革。认真落实党中央全面推开国家监察体制改革试点决策部署,顺利完成市县两级监委组建挂牌、人员转隶和内设机构优化调整等任务,全市共划转编制104个、转隶干部92人。市纪委监委新设纪检监察室4个,实现监督检查和审查调查部门分设、职能分离,工作力量向监督倾斜。与转隶干部逐人谈心谈话,开展家访活动,合理安排岗位,推动职能、人员、工作深度融合。扎实推进监察工作向基层延伸,县区监委共向39个乡镇(街道)派出监察室,全部按时完成组建挂牌。

  规范有序开展监察工作。坚持监督执纪和监察执法统一决策、一体推进,制定纪检监察业务和纪法衔接相关制度流程,完善与司法机关、执法部门相互配合、相互制约机制,提升依纪依法审查调查水平。加强留置场所建设,完成市廉政教育中心和陈庄备用留置场所硬件设施改造提升。始终牢固树立安全是审查调查生命线的理念,健全制度规范,开展专题业务培训和知识测试,对全市留置场所、谈话场所进行经常性安全隐患排查,坚决守住安全底线。

  (三)巩固拓展作风建设成果,推动党风政风持续好转

  持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。把日常检查和集中督查结合起来,紧盯重要节点,瞄准突出问题,抓具体、补短板、防反弹。聚焦违规公款吃喝、滥发津贴补贴、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车等顶风违纪行为和隐形变异“四风”问题,严肃查处、通报曝光。全市共查处违反中央八项规定精神问题139起,处理154人,公开通报曝光67起、75人,有效防止“四风”问题反弹回潮。

  集中整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要指示批示精神,瞄准中央纪委集中整治工作意见梳理出的12类突出问题,从严查处表态多调门高、行动少落实差,不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题90起,处理99人。

  (四)认真履行监督首要职责,织密织细监督网络

  强化日常监督。召开县区(开发区)党(工)委书记向市纪委全会述责述廉会议,拓展县区党政班子成员向同级纪委全会述责述廉。深化廉政谈话全覆盖,将谈话范围延伸到县区市管干部和市直部门单位中层干部,谈话1727人。实行重点关注制度,对100个关键中层岗位负责人,进行定向监督、精准监督。坚持“一人一档”,建立市管干部个人廉政档案,动态管理、跟踪监督,市纪委共回复党风廉政意见95人次,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

  深化巡察监督。坚守政治巡察职能定位,完成2轮对40个部门单位党组织的巡察,共发现各类问题717个、问题线索134条,涉及县级干部19人。坚持发现问题与整改落实并重,开展2轮巡察整改“回访督查”,压实被巡察党组织整改主体责任,督促反馈问题整改见底到位。统筹谋划市县巡察工作,探索提级巡察、交叉巡察、巡镇带村等方式,实现上下联动、信息共享,形成监督合力。用好巡察成果,及时向市委提出专项意见建议,督促有关部门开展违规出租出借国有房屋等10个方面专项治理,责令追缴违规违纪资金663万元,巡察利剑作用充分彰显。

  拓展派驻监督。深化派驻机构改革,完成市纪委监委派驻机构调整、更名、赋予职能等工作,实现派驻监督全覆盖。各纪检监察组发挥“探头”作用,围绕重点工程和民生实事,加强对监督联系单位干部作风、工作效能及廉洁自律等情况的监督。加强协作配合,与监督检查部门建立联系联络、监督报备、重大疑难案件会商等工作机制,及时发现、报告、处置问题。积极开展问题线索核查,处置问题线索75件。

  (五)全面加强纪律建设,纪律的刚性约束更加凸显

  加强纪律教育。深入学习宣传新修订的《中国共产党纪律处分条例》,各级党委(党组)理论学习中心组开展专题学习、研讨,各级党校纳入教学内容,广大党员干部积极参加学习竞赛,形成学条例、明底线,知敬畏、守纪律的浓厚氛围。市纪委组建35人的廉政宣讲队伍,讲授廉政党课110余场次,受教育党员干部1.16万人次。公开通报曝光党员干部因“酒后开车”受到处分的典型案件,以警示更多人。组织党纪法规和德廉知识学习测试,开展廉洁文化进校园、“亲情助廉”等活动,8300余名党员干部到市廉政教育展厅接受教育,党员干部遵规守纪的思想自觉进一步增强。

  深化运用监督执纪“四种形态”。坚持把“四种形态”的内在要求贯穿于监督检查、审查调查、案件审理、追责问责全过程,全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理1421人次,同比增长12.9%。其中运用第一种形态,约谈函询、批评教育785人次,占处理总人次的55.2%;第二种形态,给予轻处分、组织调整423人次,占29.8%;第三种形态,给予重处分、重大职务调整63人次,占4.4%;第四种形态,处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部150人次,占10.6%,监督执纪持续由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

  用好追责问责利器。突出政治责任,对维护党的政治纪律和政治规矩不力,落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位的,一律从严问责;聚焦中央和省委、市委重大决策部署,对推进重大改革、重点工作不担当、不作为的,坚决追责问责。积极改进问责理念、思路和方式方法,变事后追责为事前事中问责、主动问责,倒逼广大党员干部担当作为、履职尽责。全市共有54个党组织、114名党员领导干部被问责,失责必问、问责必严成为常态。

  (六)持续深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利

  保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,紧盯选人用人、审批监管、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节,严惩贪污贿赂、权力寻租等职务违法和职务犯罪,严肃查处崔宏海、殷建林等严重违纪违法案件。全市纪检监察机关共接受信访举报3755件次,处置问题线索1264件,立案646件,对603名党员干部作出党纪处分,对47名公职人员作出政务处分,其中处分县级干部18人,移送司法机关8人。抓好纪法衔接,全要素试用12项监察调查措施,对27人采取留置措施。

  做好审查调查“后半篇文章”。充分发挥查办案件的治本功效,深入剖析违纪违法典型案件,拍摄《天问》《答问》《梦的代价》等警示教育专题片。通过网站、客户端、微信公众号刊发受处分党员干部忏悔书,公开党员干部被宣布“双开”现场视频,提升警示教育震慑效果。坚持公开透明、主动发声,及时通报执纪审查、监察调查信息和典型案件,配发评论文章56篇,阐释纪法要求,正确引导社会舆论。

  (七)坚决整治群众身边腐败和作风问题,推进全面从严治党向基层延伸

  集中整治群众反映强烈的突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,聚焦民生资金、“三资”管理、征地拆迁、工程建设等领域,强力纠治形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为。全市共查处发生在群众身边腐败和作风问题251起,处理296人,其中扶贫领域腐败和作风问题204起,处理235人,通报曝光典型问题123起、143人。扎实开展人防系统腐败问题专项治理,督促追缴人防工程易地建设费6040万元、租金160万元。

  严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚决贯彻落实中央纪委在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见,把扫黑除恶同反腐败斗争与基层“拍蝇”结合起来,严惩放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。与政法机关建立联动协作机制,重要案件挂牌督办、提级办理,形成强大工作合力。全市共查结问题65起,处理73人,挖出“保护伞”9人。

  打通基层监督“最后一公里”。坚持打基础、强弱项、利长远,谋划开展“三大工程”,即农村廉政党课“大宣讲”,市县联动宣讲350余场次,受教育4万余人次;农村党支部书记廉政“大约谈”,市县纪委监委班子成员带头与全市1741名村居党支部书记普遍进行一次约谈;农村财务“大公开”,开发“我爱我村”阳光财务公开监督平台,把农村财务收支情况“晒在阳光下”,以公开促廉洁,倒逼基层治理,改善农村政治生态。

  (八)激励干部担当作为,助推经济社会发展

  营造优良干事创业环境。认真落实正向激励、澄清保护、容错纠错、关爱回访等制度办法,旗帜鲜明为敢于担当者担当,为勇于负责者负责。以召开现场会、公开通报等方式为14名受到诬告错告的党员干部澄清正名,对46名受处分党员干部进行关爱回访。制定《在量纪处理中充分考量党员干部平时工作业绩的实施办法(试行)》,引导党员干部平时多干工作、多做贡献。印发《深化重点观察办法的指导意见》,充分考虑违规违纪行为的主客观因素,做到宽严相济、分类处置,全市已对141名党员干部进行重点观察。

  着力优化营商环境。出台《领导干部支持民营企业发展“十不准”》《党员民营企业家廉洁从业十条规范》《东营市政商交往“四张清单”》等文件,对政企交往提出要求、划出底线,鼓励干部在干干净净、清清爽爽的前提下与企业家大胆交往。市纪委召开党员民营企业家廉洁从业座谈会,建立“亲·清月谈”制度,定期与企业家互动交流,面对面听取意见建议。制定《关于在审查调查工作中涉及民营企业应把握的若干要求》,明确“四个不随意”原则,即不随意冻结企业账号、不随意查封企业账册、不随意堵塞企业资金流通渠道、不随意发布影响企业声誉的报道,切实保护民营企业合法权益。

  (九)从严从实加强自身建设,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

  加强思想政治建设。完善加强市纪委常委会自身建设的意见,健全理论学习中心组学习制度。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“大学习、大调研、大改进”,充分发挥网上“纪委书记领学”作用,严格落实领导干部讲党课、双重组织生活等制度。以党建引领业务工作,建设过硬党支部,巩固深化“全国文明单位”创建成果,县区纪委监委全部创建为省级文明单位,培树新时代机关“上精神”,打造有品格、有品质的纪检监察机关。

  全面提升素质本领。深入开展“淬火”主题活动之“熔炼再铸亮剑试锋”行动,定期举办“青年沙龙”,开展业务技能比赛,激发纪检监察干部敢担当、讲奉献、创一流的奋斗精神。通过登上讲堂开展廉政宣讲,传递纪委声音,锻炼纪检监察干部。加大干部教育培训力度,与山东政法学院签订委托培训协议,邀请高校教授和上级纪检监察机关领导同志专题授课,开展5轮全员培训,增强日常监督、执纪审查、依法调查等核心本领。

  强化内部监督管理。制定加强纪检监察干部监督工作意见,严格落实工作定期报告、常态化谈心谈话、个人重要情况报告等制度,实现内部监督日常化、制度化、规范化。部署开展系统内部巡察,已巡察4个县区纪委监委,发现问题48个。坚持“纪律面前无例外”,对纪检监察干部违规违纪问题从严从快查处,共受理信访举报22件次,组织处理22人,其中调离3人。

  一年来,全面从严治党取得重要战略性成果,反腐败斗争取得压倒性胜利,但也要清醒地看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。主要表现在,管党治党责任压力传导还不到位,有的党组织对主体责任说起来重要、落实上乏力,“口号喊在党委,工作推给纪委”的现象仍然存在;有些党组织对实践运用监督执纪“四种形态”认识不到位,仍习惯认为那是纪委的事,不想用、不会用、不敢用;“四风”问题反弹回潮压力大,有的把全面“从严”当成不作为的挡箭牌,形式主义、官僚主义积习难改,整治任务十分艰巨;一些领域腐败问题易发多发,个别党员干部对法纪缺乏敬畏、心存侥幸,不收敛不收手、甘于被“围猎”;群众身边腐败和作风问题仍然突出。纪检监察工作还存在一些短板和薄弱环节,日常监督缺乏有效手段,问责不够科学、精准,纪法贯通、法法衔接不够顺畅;有的纪检监察干部能力不足,办法不多,工作效果欠佳;有的作风不实,畏难发愁,缺乏抓落实的韧劲;有的律己不严,口大气粗、颐指气使,损害队伍形象,等等。对这些问题,必须高度重视,认真解决。

  二、学习运用好改革开放40年来管党治党的历史经验,进一步深化对纪检监察工作理念和思路的认识

  改革开放40年来,纪检监察工作在继承中发展,在创新中深化,边探索、边实践、边总结、边提升,创造积累了许多宝贵经验。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,提出全面从严治党的新理念、新部署、新要求,为做好新时代纪检监察工作提供了根本指引和基本遵循。纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署,忠诚履职尽责,积极担当作为,不断深化对管党治党规律的认识,探索形成了一系列行之有效的经验和做法,必须长期坚持、自觉运用,并在新的实践中不断丰富发展。

  ——必须始终坚持和加强党的全面领导,自觉践行“两个维护”,以实际行动保证党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实。纪检监察机关是党内监督国家监察的专责机关,是党的政治机关,执行的是党的政治任务。必须旗帜鲜明讲政治,始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则,把维护党中央权威和集中统一领导作为立身之本、履职之要,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。必须坚持党委统一领导,坚守协助党委推进全面从严治党的政治定位,既把协助职责摆进去,当好党委的参谋助手,始终与党委同向发力、同频共振,也要扛牢监督责任,以有效的监督保障党委主体责任落实。必须强化政治监督,紧跟党中央步伐,敢于担当、敢于斗争,奋力破除阻碍党和国家事业发展的各种障碍,推动党的路线方针政策落地生根。

  ——必须始终坚持以人民为中心的政治立场,民心所向就是努力方向,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。民心是最大的政治。正风肃纪反腐关乎人心向背,是为党争取民心的重大政治任务。纪检监察机关要始终坚守人民立场,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为一切工作的根本出发点和落脚点。要强化宗旨意识,顺应人民对美好生活的新期待,积极回应群众关切,做到群众反对什么、痛恨什么,纪检监察机关就要坚决防范和纠正什么。要坚持让群众评判,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为衡量纪检监察工作的根本标准。要紧紧依靠群众支持开展工作,坚持开门正风反腐,保障群众的知情权、参与权、监督权,形成无处不在的监督网。要推动全面从严治党向基层延伸,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,让群众切实感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。

  ——必须始终坚持实事求是,依规依纪依法履行职责,确保一切工作都经得起历史和实践的检验。依规依纪依法履行职责,是严肃的政治要求和政治责任。纪检监察机关的职责源自于党章党规和宪法法律,职责纪定、职责法定。要始终严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事,坚决维护党纪国法的权威。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线,要坚持一切从实际出发,历史地、全面地、客观地看待问题,精准分析、客观公正,一是一,二是二,决不随意扩大或缩小,防止主观性、片面性和简单化、表面化;要精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置,决不能马马虎虎、粗枝大叶,防止依据不明、适用不当、尺度不严、定性不准;要在每个问题处置、每个案件调查、每个监督对象处理上,做到对党负责、对历史负责、对干部负责,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

  ——必须始终坚持正确的政绩观,树立科学的执纪执法理念,不断推动纪检监察工作高质量发展。纪检监察机关不是单纯的办案机关,核心工作是转化人、挽救人,而不是惩罚人。查处案件是政绩,抓纪律、纠小错也是政绩;打“老虎”是政绩,拍“苍蝇”同样是政绩;惩治腐败是政绩,预防腐败更是政绩。要牢牢把握监督这个基本职责、第一职责,在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破,真正让监督“带电”“长牙”。要始终把纪律挺在前面,真正把纪律立起来、严起来、执行到位,贯通运用监督执纪“四种形态”,特别是把第一、二种形态用到位,抓早抓小、防微杜渐,层层把关、步步设防,让干部时刻感到监督就在身边、纪律就在身边、全面从严就在身边。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针,也是纪检监察工作的重要遵循。不仅要查清违纪违法事实,依纪依法作出处理,而且要把思想政治工作、理想信念教育贯穿始终,有力度也有温度;坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,既用好“霹雳手段”“零容忍”,也秉持公心善念彰显“菩萨心肠”,教育引导广大党员干部相信组织、依靠组织、忠于组织,主动说清问题,主动改正错误。查实问题是政绩,客观查否问题也是政绩。要旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲,为受到诬告错告者澄清正名,决不让想干事、能干事、干成事的党员干部“流汗”又“流泪”。围绕中心、服务大局是纪检监察机关的重要职责。要更加自觉围绕市委市政府工作大局,抓典型、树导向、促发展,着力破解个别党员干部不担当、不作为、不尽力等突出问题,为贯彻落实市委市政府决策部署提供坚强保障。

  ——必须始终坚持打铁必须自身硬,从严加强自身建设,做党和人民的忠诚卫士。执纪者必先守纪,律人者必先律己。纪检监察干部只有自身正、自身净、自身硬,才能心有底气、挺起腰杆、理直气壮地监督别人。要在实践中不断提高政治站位、保持政治定力、锤炼过硬作风、提升业务能力,坚决做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。信任不能代替监督,严管就是厚爱。要健全内控机制,加强自我约束,自觉接受党内和社会监督,以更高的标准、更严的纪律要求自己,提高自身免疫力,保持队伍纯洁,以实际行动践行忠诚干净担当。

  三、2019年重点工作

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代东营纪检监察工作高质量发展,确保党中央重大决策部署和市委工作安排坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  做好新时代全市纪检监察工作,必须要准确判断形势、把握时代背景、立足东营实际,坚持稳中求进工作总基调,既把握“稳”的内涵,保持政治定力、保持高压态势、保持稳扎稳打;又强化“进”的措施,深化改革创新,激发内生动力,着力提高监督质量特别是强化日常监督,提高纪法贯通能力,提高审查调查精准性,努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断往深里走、实处做,结合实际创造性开展工作;一以贯之坚定践行“两个维护”,在学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作安排等方面充分发挥职能作用;一以贯之贯彻落实党中央全面从严治党的方针和要求,把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务,以钉钉子精神一项一项抓到位、抓到底。

  (一)持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,结合工作、结合难题、结合正在做的事情反复学习,真正学懂弄通做实,切实提高理论思维、战略谋划、精准落实水平。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,深刻把握改革创新的精髓要义,持续深化纪检监察体制改革,不断推进新时代全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题主线,在学深悟透上持续发力,切实提高政治站位和政治觉悟;在联系实际上持续发力,带头接受教育,主动加强改造,把初心使命转化为推动纪检监察工作高质量发展的生动实践;在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度,创新教育方式,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加强监督检查,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,切实把教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的实际行动。

  (二)以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。严明政治纪律和政治规矩,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。增强政治敏锐性和政治鉴别力,聚焦“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不认真不严肃,在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,坚决反对好人主义、圈子文化、码头文化。加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查,推动意识形态工作有效落实。深化集中整治形式主义、官僚主义成果,盯紧不担当不作为不负责、慵懒怠政、消极应付等不良风气,着力纠正重留痕轻实效、检查考核项目繁多、“文山会海”反弹等现象,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

  (三)深化纪检监察体制改革,切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。履行对党委全面从严治党的协助职责,加强对下级党组织的监督,通过实地调研、廉政谈话、述责述廉、约谈党委(党组)书记等方式,层层传导压力,用好问责利器,推动主体责任、监督责任落细落实。结合深化党和国家机构改革,优化调整市纪委监委派驻机构监督联系单位,完成县一级派驻机构全覆盖改革,分类推进国有企业、金融企业、高等院校纪检监察体制改革。持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,把法定监察对象全部纳入监督范围,探索有效行使监察权的方式方法,既紧盯“关键少数”、关键岗位,又抓好监察工作向功能区、乡镇(街道)、村居延伸,健全完善监督体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。

  (四)做实做细监督职责,着力在日常监督上探索创新、实现突破。始终把监督职责牢牢抓在手上,贯通运用监督执纪“四种形态”,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。各级党组织、纪检监察机关、党员领导干部都要强化政治担当,严肃、认真、具体地履行日常监督职责;同志之间要经常地善意地相互提醒,切实做到日常监督从严、常在、常态,形成监督与自觉接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,坚持不懈,化风成俗。坚持把大数据分析运用作为纪检监察工作的新动能,树立大数据思维及理念,探索开展大数据监督。坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小抓准,注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,提高函询工作针对性、实效性。加大容错纠错、澄清保护力度,提高问责精准度,严肃查处诬告陷害行为,激励干部干事创业、担当作为。坚持纪严于法、纪在法前,认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权,把握政策界限,健全转化机制。推进纪法贯通、法法衔接,依托纪检、拓展监察、衔接司法,严格落实监督执纪问责和监督调查处置法规制度,完善审查调查转换衔接办法,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,推动形成监察权、检察权、审判权相互配合、相互制约的体制机制。

  (五)持续深化政治巡察,完善市县巡察联动格局。认真落实市委巡察工作规划,按照“六围绕一加强”,统筹安排常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”,着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”,在贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推进扫黑除恶专项斗争等方面存在的政治问题、腐败问题、作风问题。健全巡察工作配套制度,理顺完善巡察机构内外协调协作机制,把巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,增强监督实效。在强化整改落实上集中发力,坚决克服“过关”心态,夯实整改主体责任,完善纪检监察机关、组织部门加强对整改日常监督的工作机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。加强对县区巡察工作的领导和指导督导,压实党委巡察工作主体责任,推动村居、社区巡察全覆盖。

  (六)精准有力惩治腐败,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。惩治这一手任何时候都不能放松,要突出重点,精准发力,有力削减存量,有效遏制增量。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。未雨绸缪,构建协同高效的防范外逃机制。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清新型政商关系。大力整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题,既查清问题、惩治腐败,又保护企业经营者合法的人身和财产权益,保障企业合法经营,为经济发展创造健康环境。加大金融领域反腐力度,深化人防系统腐败问题专项治理。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持一案一总结,及时提出监督监察建议,以案促改,推动各级各部门单位建章立制、堵塞漏洞,促进权力公开透明运行。从正反两方面典型中汲取经验教训,加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼,筑牢思想防线。发挥各级反腐败协调小组作用,进一步健全完善与司法机关、执法部门问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制,增强反腐败工作合力。强化安全办案、文明办案意识,确保办案安全。

  (七)持续整治群众身边腐败和作风问题,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,高度关注影响产业扶贫项目、对口帮扶、扶贫工程推进等问题,重点监督检查贯彻脱贫攻坚决策部署不到位,主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,切实解决教育、医疗、环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层“微腐败”,对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软。深挖黑恶势力“保护伞”,严格落实纪委监委领导班子成员联系点和包案制度,认真研究涉黑涉恶腐败和“保护伞”的特点和成因,严肃查处公职人员向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题,坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。积极推进“夯实基层基础”三年行动计划,集中开展“百日攻坚”行动,持续深化工程项目招投标领域作风和腐败问题、村居干部“强揽工程”等以权谋私腐败问题专项治理。坚持群众身边问题靠身边党组织解决,推动工作重心下移,探索开展“巡访”工作,实现网格化监督,深入排查、优先解决群众反映强烈的问题,让群众感到自己的事情有人管、利益有人护。

  (八)按照政治过硬、本领高强要求,全面加强纪检监察队伍建设。以政治建设为统领,全面加强党建工作,始终做到忠诚、干净、担当,建设让党放心、人民群众满意的模范机关。强化市纪委监委领导班子建设,发挥纪委委员作用,加强组织体系建设,强化党支部政治功能,促进机关党建、队伍建设和全国文明单位提升深度融合。扎实开展“淬火”主题活动之“成才成钢亮剑冲锋”行动,加大系统化、专业化培训力度,增强把握政策、谈话突破等执纪执法专业能力,着力提高运用法治思维、法治方式开展工作的本领。大兴调查研究之风,班子成员要带头深入基层、了解实情,在调研中深化学习、破解难题、创新工作。坚持好干部标准,注重培养优秀年轻干部,统筹用好各年龄段干部,加强系统内外、上下干部交流,形成一池活水。加快信息化建设步伐,为纪检监察工作提供安全可控的技术支撑。关心爱护纪检监察干部,开展经常性谈心谈话和家访活动,帮助解决实际困难和问题,传递组织关怀和温暖。大力宣传纪检监察战线先进典型和英模人物,展示纪检监察干部良好风貌。加强作风和纪律建设,严格贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,把执纪执法权力关进制度笼子,依规依纪依法履行职责。完善内控机制,继续开展系统内部巡察,健全完善纪检监察干部廉政档案,发挥特约监察员作用,自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格约束家属、子女和身边工作人员。对苗头性问题及时批评提醒,对执纪违纪、执法违法者严肃查处问责,坚决防止“灯下黑”,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

  同志们,新时代呼唤新担当,新使命引领新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,忠诚担当、砥砺前行,不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利,为打造山东高质量发展的增长极,黄河入海文化旅游目的地,建设富有活力的现代化湿地城市提供坚强保障!