中共东营市妇联党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年4月12日至5月12日，市委第一巡察组对市妇联进行了巡察。7月26日，市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在14项问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是统一思想认识。巡察反馈会后，市妇联党组立即召开党组专题会议，统一思想认识，安排部署整改工作，初步确定整改领导小组成员名单、责任分工和工作任务。按照巡察要求，整改期间召开专题党组会，讨论整改方案，认领剖析各自问题，进一步提高认识，落实责任。

　　二是加强组织领导。成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，主要领导任组长，县级干部任副组长，市妇联骨干力量为小组成员，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在市妇联办公室，由妇联副主席、党组副书记王梅英同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责整改日常工作。

　　三是明确目标责任。根据整改反馈问题和建议建立整改工作台账，细化整改任务和整改措施，明确整改责任领导、责任人和完成时限，对能立即整改的问题，立即整改到位；对受客观条件限制需要较长时间整改的问题，制定整改方案，明确整改时限，力争尽快整改到位。对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究分析，寻求有效解决办法，确保整改工作高效、有序开展。加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地强化措施，努力从源头上、根本上解决问题。

　　四是认真督促检查。实行整改工作台账化管理，整改落实工作情况周调度制度，从整改方案印发之日起至整改工作结束，每周五调度整改进展情况，每周一主要领导亲自调度进展情况，现场汇报整改完成情况，目前面临的问题和下一步打算，对存在的问题及整改不到位的及时调度采取措施。

　　五是强化成果运用。在巡察整改过程中，建立健全党组议事规则、主席办公会议事规则、意识形态建设、党组中心组学习、财务系列制度、相关制度16项，开展各类学习、培训活动近20次，为以后工作规范开展提供了制度保障，在机关形成了人人照着制度做，事事沿着规矩走的格局。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）“四个意识”不强，党的领导虚化弱化的问题整改情况

　　1.关于落实上级和市委、市政府重大决策部署不力。市妇联党组学习宣传贯彻党的十九大精神不到位,没有把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓的问题。

　　针对市委巡察组提出问题，市妇联党组高度重视，将学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务。一是将学习宣传贯彻十九大精神纳入2018年党建工作要点和全市妇女工作要点，牢牢把握“学懂、弄通、做实”的要求，网上网下同时发声、线上线下同步推进，全面深入持久抓好学习贯彻落实。二是整理完善党组理论中心组学习和党员学习研讨档案资料。对2018年以来对党的十九大精神学习情况进行梳理整理。今年以来，党组理论中心组组织关于十九大精神的学习研讨3次，党员集体学习3次。三是加强对妇女工作者、巾帼致富带头人、草根讲师等的教育宣传，分别将十九大精神的教育培训列入互联网+新形势下妇女工作专题培训班（8月5日-10日）、全市优秀草根讲师培训班（8月21日-23日）、全市女家庭农场主（合作组织女性负责人）培训班（8月28日-30日）的培训课程，教育引导更大妇女群众听党话、跟党走。四是组织党员领导干部宣讲十九大精神。市妇联党组3名领导干部分别向机关全体党员、巾帼项目负责人、机关全体干部宣讲十九大精神，进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，形成思想共识。五是组织十九大精神测试。制作十九大精神测试题，8月31日，组织党员进行十九大精神测试，巩固学习效果。六是安排党员讲微党课。自9月14日开始，每周党员集体学习时，由机关党支部委员会委员制作课件，向全体党员讲授10-30分钟的微党课。七是加强党的十九大对妇女儿童工作的新要求。8月5日-8月10日，在上海交大组织互联网+新形势下妇女工作专题培训班，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、妇女发展理论、枢纽型女性社会组织建设等设计课程，对53名妇女干部进行培训，贯彻落实十九大关于妇女儿童工作的新要求，提升各级各部门妇女干部做好新形势下妇女工作的能力。整理党的十九大报告关于妇女工作要求和习近平总书记对妇女儿童工作的新论断新要求，要求机关全体党员认真学习，撰写学习体会，将党委政府对妇女儿童工作的新要求融入思想和工作。

　　2.关于党组领导核心作用发挥不好,落实议事规则不到位的问题。

　　一是制定了《市妇联党组会议议事规则》和《行政办公会议事规则》，列出党组会议和主席办公会议议事清单，明确主席办公会和党组会议任务；二是明确了会议记录人，规范会议记录。三是制定了党组会议议事规则和行政办公会议事规则，明确议事决策程序和方式，坚决贯彻执行民主集中制。

　　3.关于对巡察工作认识不到位的问题。

　　一是成立了市委第一巡察组巡察市妇联党组反馈意见整改工作领导小组，明确办公室及责任人；二是召开了两次专题党组会，安排巡察整改问题，讨论整改方案，班子成员主动认领问题，落实责任；三是召开了全体工作人员会，实行台账化管理，建立工作台账，每周召开巡察整改调度会，主要领导亲自调度，具体负责人现场汇报工作进展，现场解决巡察过程中遇到的难题，确保全体人员提高认识程度，落实责任，推动整改任务落实。

　　（二）党的建设缺失，意识形态工作弱化问题整改情况

　　4.关于党建意识淡薄,意识形态工作虚化的问题。

　　针对市委巡察组提出的党总支与机关党支部工作混为一体，党总支形同虚设的问题，市妇联根据工作情况，认真整改，经市妇联党组研究，报请市直机关党工委同意后，改建市妇联党组织设置，撤销老干部党支部和党总支，重新成立机关党支部。8月3日召开市妇联全体党员会议，选举新一届机关党支部成员，市妇联党组书记、主席耿丽霞兼任机关党支部书记，党组副书记、副主席王梅英兼任党支部副书记。召开市妇联机关党支部委员会议，印发支部委员职责分工，明确责任，确保党建工作有序开展。2018年以来，市妇联党组已专题听取、研究党建工作6次。

　　针对市委巡察组提出的意识形态工作虚化的问题，对2016年以来意识形态工作制的落实进行自查，积极认领意识形态工作责任制落实中存在的的问题，对照意识形态工作责任清单，逐条梳理，制定《市妇联意识形态领域问题整改方案》，对标整改，坚决整改到位。一是将意识形态工作纳入重要议事日程。印发《关于将意识形态工作纳入重要议事日程的通知》（东妇党发〔2018〕19号）文件，要求将意识形态工作纳入领导班子及成员年度述职述廉、民主生活会和领导班子成员对照检查、妇联工作要点、党建工作要点，与业务工作同安排、同部署、同考核。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，3月份，市妇联党组专题听取关于全市意识形态领域舆情会商研判会议精神的汇报，全面了解当前意识形态领域严峻形势。8月底、9月上旬，先后两次通过村、社区妇联主席对全市妇女宗教信仰情况进行摸底调研，对妇女思想领域形式进行分析研判，制定具体应对措施。二是强化意识形态能力建设。印发《市妇联党组理论学习中心组2018年理论学习安排意见》（东妇党发〔2018〕10号），制定中心组理论学习配档表，将中央、省委、市委和上级党组织关于意识形态工作的重要文件、重要讲话、情况通报、重大决策部署及指示精神，纳入党组理论中心组学习内容，每年开展2次学习研讨，加强党员领导干部意识形态能力建设。坚持每月一次党组理论学习中心组学习和每周党员集体学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策等，坚定全体党员的理想信念，提高政治觉悟和政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。今年以来，开展理论中心组学习研讨9次、党员集体学习18次。三是加强正确舆论导向引领。根据基层妇女群众需求，持续开展女性素质提升工程课题培训529场次，培训妇女27362人次。5月份对市级课题培训讲师授课内容进行更新，利用6、7月两个月的时间对更新的内容进行审核，在源头上杜绝错误倾向言论的传播。8月份，分别组织互联网+新形势下妇女工作专题培训班、全市优秀草根讲师培训班、全市女家庭农场主（合作组织女性负责人）培训班，分别对各级妇女工作者、草根讲师、巾帼创业项目负责人进行培训，传播科学理念，确保妇女干部和基层妇女在思想和行动上和党委政府保持同频。在城乡社区、村居开展“舞前半小时”培训1809场次，参与妇女67724人次，宣讲维权、创业、十九大精神、乡村振兴等，团结广大妇女凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围。为规范宣讲活动，确保正确舆论导向，市妇联拟编撰“舞前半小时”宣讲教材，目前正在编辑中。灵活运用各级妇女网、微博、微信等网上平台，宣传党的理论和主张、优秀妇女成长成才故事、最美家庭感人事迹等，发挥新媒体覆盖面广、传播速度快的优势，进一步加强正向思想引领。四是严管严控网络阵地。加强对外发布信息的审核和管理，通过东营妇女网、东营女性微信公众号对外发布信息，实行分级分类管理。乡镇妇联、县区妇联提报宣传信息，经市妇联科室负责人审核后发布，市妇联本级信息，除经科室负责人审核外，均经分管主席审核后发布。制定市妇联门户网站、官方微信公众号管理办法，明确部门拟稿、分管领导审核、及时发布信息，杜绝涉密、敏感等信息上网，及时关注留言评论，防止意识形态问题出现。今年以来，共通过东营妇女网发布信息172条、东营女性微信公众号推送信息373条，均无负面新闻。

　　5.关于党内组织生活会不严肃,“三会一课”制度执行不严格、不到位的问题。

　　严肃党内组织生活会制度和“三会一课”制度，严格制定市妇联党建工作一览表，规范基础工作、规范党内生活。一是严格落实“三会一课”制度，6月份至今已召开支部委员会9次，召开党员大会5次，对机关党支部重新选举，按照分工开展工作，党组书记（党支部书记）上专题党课2次，上半年召开组织生活会1次，民主生活会1次，谈心谈话1次，民主评议党员，专人记录组织生活记录本。二是开展基层党组织“两规范一创建”工作，打造党建品牌“向阳花开”，组织开展党务知识测试，切实提高党务人员工作水平。三是丰富组织生活形式，开展庆祝中国共产党成立97周年系列活动、“巾帼心向党建功新时代”最美创业故事评选暨巡回报告活动、“亲情助廉”活动、与企业帮扶村双联共建、走访慰问生活困难党员等特色主题党日活动和党员志愿服务活动，推动党员亮身份、做贡献、办好事。四是规范党建档案，整理党建日常工作。收集整理2013年度至2015年度组织生活会材料，对2016年度组织生活会材料继续整理，就2016年度组织生活会和2017年度组织生活会存在的整改问题进行情况说明。五是进一步打造标准化党员活动室，打造党建工作新阵地，已于11月20号完成。

　　6.关于党费收缴管理不规范的问题。

　　一是安排组织委员专人负责收缴党费，下发党费有关事项通知。二是对党费交纳有关文件深入学习，专门向机关工委组织部请教学习相关政策和计算方式。三是严格按照要求按月交纳党费，每月10日为党费交纳日。6月份党费收缴作为即知即改问题以来，每月到银行交纳党费，打印党费交纳凭证，每月党费交纳进行公示。

　　7.关于党组理论中心组学习流于形式的问题。

　　市妇联党组对理论中心组学习的组织进行了规范，印发《市妇联党组理论学习中心组2018年理论学习安排意见》制定2018年党组理论中心组学习配档表、市妇联党组理论中心组学习规则，调整明确市妇联党组理论学习中心组成员，坚持每月开展一次党组理论中心组学习，2018年以来，已组织学习、研讨10次。完善学习档案管理，整理2018年以来党组理论中心组学习情况，制发专门学习记录本，定期填报《市妇联党组理论中心组学习情况统计表》，及时整理学习方案、学习研讨资料等档案材料，规范学习活动组织。

　　8.关于干部队伍建设缺失,作风建设缺位的问题。

　　加强干部职工思想作风建设，调动全体干部职工工作积极性，打造过硬妇联干部队伍。一是印发《市妇联关于加强机关建设的通知》，在全市妇联系统开展“机关规范建设年、工作能力提升年”活动，提高工作能力，提高工作效率，提高协作精神。二是规范制度体系，修订制度7项，印发了《市妇联机关工作制度汇编》，8月6日组织全体机关干部进行了学习，制定了办公十守则，严格按照制度规定办事，形成“人人照着制度做、事事沿着程序走”的规范化工作格局。三是开展“传帮带”活动，每名同志建立传帮带台账，查找不足，确定帮带人、帮带任务、帮带措施，促进同事间协作，共同学习进步。四是开展练兵“微课堂”“人人讲人人秀”活动等，开展微信编辑专题学习活动，人人掌握微信编辑技能，秀出自己作品，人人上讲台，目前已经有6名同志演讲，年底前完成所有人员上台讲的目标，通过活动开展促进妇联干部提升沟通能力、组织能力、表达能力、服务能力等，促进干部综合能力提升，打造过硬妇联干部队伍。

　　（三）全面从严治党不力，管党治党宽松软，有令不行，有禁不止的问题整改情况

　　9.关于落实市委决策部署不坚决、不到位的问题。

　　对财务问题进行系统整改，一是制定完善市妇联《财务管理制度》、《差旅费管理办法》、《会议费管理办法》、《公务接待管理制度》、《国有资产管理制度》等相关财务制度，严格财务纪律执行,提高财务管理水平。二是8月6日组织市妇联全体人员集中学习差旅费、培训费、会议费、公务接待等相关规定，人人掌握相关规定标准，层层把关，确保各类费用控制在标准范围内。三是聘请会计事务所对财务人员进行培训，提升财务执行能力，加强财务把关，切实不再出现会议费、培训费超标问题。四是聘请专业注册会计师到市妇联与财务人员共同将2015年底以来财务凭证进行整理，按照财务制度要求,补齐历年会计凭证中缺少的支付依据、附件及说明等,重新制作装订所有不规范财务凭证,切实解决财务管理混乱问题。五是对差旅费报销不实问题相关情况进行核实，对违规报销费用予以收缴。

　　10.关于履行管党治党主体责任不到位，违规租出房屋的问题。

　　针对市妇联出租西城房屋问题进行整改，一是全面了解房屋情况，向财政局资产管理科提交市妇联商品房出租基本情况说明。二是将相关账务、资产西城商品房规范入账，同时纳入“山东省行政事业资产管理信息系统”管理，证明材料已交财政局。三是对2015年以来所有收缴的租金全部上缴国库。（凭证已交财政局）按照财政局要求，对2018年部分房租进行追缴（2万元），已于10月份完成，上缴国库。四是上报《行政事业单位经营性房屋清查明细表》，与资产管理科对接，由财政局将其进行整合，由市政府授权相应机构统一运营管理，房产证复印件已交财政局资产管理科。

　　11.关于财务管理混乱、财务支出随意的问题。

　　一是起草制定了《市妇联财务管理办法》，明确财务报销流程和要求。二是从全市选配一名财务专业人员到市妇联干部挂职，已到位。三是聘请新联谊会计事务所对财务人员进行培训，提升财务执行能力。四是聘请专业注册会计师到市妇联与财务人员共同将2015年底以来财务凭证进行内审和梳理，整理出缺少凭证部分，组织各部室对缺少的支付依据、附件及说明等凭证进行补充，尽量做到应补尽补，重新制作装订所有不规范财务凭证,切实解决财务管理混乱问题。五是加强项目资金管理，与财政局联合制定出台了《东营市市级农村巾帼创业和女性素质提升工程资金管理办》，规范资金使用流程和要求，超过1万元项目资金支出均经过党组会研究决定后支出；聘请专业注册会计师到市妇联与财务人员共同将工程项目资金支出中缺少的报销凭证补齐,重新制作装订，特别是女性素质提升工程支撑材料进行整理，作为凭证附件全部入账。六是梳理出开具假发票单位，列出清单，对于开具假发票单位，不再与其保持合作关系。

　　（四）政治站位不高，履行脱贫攻坚责任不到位的问题整改情况

　　12.关于扶贫工作的重要性认识不足的问题。

　　一是进一步加大对扶贫工作的领导力度，根据年度工作计划，把扶贫工作作为党组会议和工作例会的重要内容，5月22日召开党组会，专题听取扶贫工作汇报，对做好2018年扶贫工作做出具体要求；二是8月13日召开党组会，对扶贫整改方案进行逐条梳理；三是8月31日召开党组会，专题听取扶贫工作进展、细化整改方案制定情况汇报，并研究讨论整改措施。根据市妇联扶贫工作安排，计划组织召开一次妇联系统扶贫工作调度会议，已于11月22日完成。

　　13.关于落实精准扶贫政策不到位的问题。

　　一是5月份，下发《关于对2018年扶贫工作进行任务分解的通知》，组织各县区、镇街妇联对建档立卡贫困妇女需求进行调查摸底。全市贫困人口信息调整后，根据市扶贫办提供的最新名单，重点筛选出18-59岁有劳动能力的贫困妇女1077人，对其创业、就业及培训需求进行汇总整理，市妇联将根据贫困妇女实际情况，按人制定帮扶措施，提高帮扶针对性及实效性，目前，正对需求情况进行梳理，并进行进一步核实，确保精准摸底、精准帮扶。二是根据市扶贫办提供的建档立卡原国定、省定、市定贫困妇女人员名单，对贫困妇女技能、实用技术、就业、女性素质提升课题培训等需求进行摸底统计，截止目前，贫困妇女无培训需求。此外，针对贫困村培训需求，已在贫困村组织“两癌”防治知识、家庭教育、健康保健等培训17场次，培训贫困村妇女540人次。三是发挥妇联组织覆盖范围广的职能优势，组织开展“爱心助脱贫，圆梦她心愿”活动，制定下发了《关于开展“爱心助脱贫·圆梦她心愿”活动的通知》，发挥各级妇联组织、各单位妇委会和广大爱心企业、爱心社会组织、爱心人士、志愿者等社会力量在扶贫工作中的重要作用，根据贫困妇女需求，提供资金、实物等帮扶。目前，第一批摸底征集心愿219个，计划在扶贫日期间组织一次集中圆梦活动。四是对全市“她基金”拟救助人员进行抽查。8月份，市妇联组织对“她基金”拟救助人员进行抽查，抽查发现存在个别未公示的问题。随后下发通知，要求各县区对所有拟救助人员进行重新核查。目前核查已完成，经核查159人符合条件，相关材料已交民政局，准备下发救助金。

　　14.关于扶持农村贫困妇女创业不精准的问题。

　　一是针对贫困妇女上项目难的实际困难，在推动贫困妇女就业上下功夫，发挥省级“大姐工坊”、农家乐、居家创业就业项目服务点及各类脱贫基地的辐射带动作用，吸纳贫困妇女就业。4月份、6月份两次对省级大姐工坊、农家乐及各级脱贫基地进行现场核查，了解项目发展现状，征集意见建议，推动40家扶贫基地吸纳贫困妇女就业11人，通过土地流转分红方式惠及贫困妇女32人。8月28-30日，组织10名脱贫基地负责人参加了全市女家庭农场主培训。发挥全市家政公司、家政孵化基地作用，对有意愿的贫困妇女进行培训，推荐就业。二是对巡察反馈未得到帮扶的4名贫困妇女实际情况进行了调查了解，因其个人身体原因不适合进行创业就业，已协调利津县为其发放一次救助资金共计2000元。对其他17名贫困妇女的结对帮扶情况也再次进行了调查摸底，将继续组织联盟成员根据贫困妇女的实际需求，开展结对帮扶活动。

　　三、今后整改工作打算

　　巡察工作整改以来，市妇联上下能立行立改，主动认领问题，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。

　　一是持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

　　二是落实责任，营造风清气正氛围。1、强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。2、筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。3、扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。4、强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

　　三是聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对群团工作的要求，不断深化妇联改革，突出政治引领，强化教育引领，加强典型引领，引领妇女听党话跟党走；大力实施乡村振兴巾帼行动、巾帼创业创新行动和巾帼扶贫行动，服务现代化经济体系建设；深入实施家庭文明建设工程，提升母亲素质，建设最美家庭，发挥家庭独特作用，践行社会主义核心价值观；有效推进源头维权，努力做实社会维权，着力推动实事维权，维护好妇女儿童合法权益；进一步把牢改革方向，改进工作作风，促进妇联组织建设再上新水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8381129；电子邮箱：dyflbgs@163.com。

　　中共东营市妇联党组

　　2018 年12月6日