中共东营市油区工作办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年3月13日至4月13日，市委第一巡察组对市油区办进行了巡察。8月1日，市委巡察组向市油区办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，坚决执行，将整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想认识。自巡察以来，办党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真履行主体责任，坚决服从、积极支持市委第一巡察组巡察，从党组和县级干部做起，以上率下、立行立改、全面整改,带动全体党员干部把巡察整改任务落到实处。市委巡察组向办党组反馈意见后，第一时间召开党组会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，学习市委书记李宽端同志在六届市委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神和市委巡察组反馈意见，部署落实巡察整改工作。

　　（二）加强组织领导。成立落实巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员和县级干部任副组长，各科室、单位负责人和各党支部书记为成员，层层压实巡察整改责任。党组书记切实履行第一责任人职责，全面负责整改工作，其中，重要事项任专题调查和整改组组长；班子其他成员和县级干部坚持“一岗双责”，主动认领问题，抓好分管范围的整改落实工作；各基层党组织，各科室、单位按照职责分工具体负责协调推进工作，形成了“上下联动、同向发力、人人参与”的良好局面。

　　(三)明确目标责任。对照市委巡察反馈意见，我办党组逐项研究，细化分解出4个方面13项31条具体整改措施。制定下发《中共东营市油区办党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》及《整改台账》、《市油区办机关党委巡察反馈问题整改台账》、《市油区办关于市委巡察发现意识形态领域存在问题的整改方案》、《中共东营市油区办党组关于落实市委组织部选人用人专项检查反馈意见的整改方案》，明确整改任务的责任领导、责任科室及整改时限，确保事事有人抓、件件有着落。市油区办党组先后10次召开党组会议、11次召开专题会议或安排专项活动调度巡察整改工作，对巡察组反馈的问题认真研究，听取进展情况汇报，提出具体要求，确保巡察整改措施有效落实。

　　(四)认真督促检查。针对存在的问题，办党组、机关党委一项一项分解落实，该补课的补课，该完善制度的完善制度。班子成员和县级干部及时听取各党支部和承担整改任务的科室负责人关于整改进展情况的汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题；办机关纪委充分履行职责，加强监督，跟踪问效，强化问责，保证巡察整改落实到位。

　　（五）强化成果运用。在立行立改的同时，举一反三，认真反思，深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，坚持边整改边完善边提高，通过建章立制、完善机制推动从源头上防范和解决问题。巡察和集中整改期间，新建和修订制度7项，内容涉及公车使用管理、财务管理、扶贫等工作领域。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于政治站位不高,党组领导核心作用弱化的问题

　　1.关于党组政治意识不强,学习贯彻落实党的十九大精神不到位的问题。一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首要位置，突出对《习近平谈治国理政》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的学习，不折不扣落实好中央和省委、市委决策部署。对2018年以来党组中心组理论学习情况进行自查，对未学习的部分篇目进行了补学，对个别领导干部学习笔记不完整、学习内容有缺漏的问题，督促这些同志补齐补全了学习内容。二是作为巡察发现的即知即改问题，我办3名党支部书记于4月份补讲了党课。三是围绕宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，5名班子成员和县级干部到联系单位补讲党课。四是各党支部分别制定微党课宣讲计划并严格落实，7个党支部的14名党员全部完成微党课宣讲。五是结合学习贯彻党的十九大精神和全市“解放思想大讨论”务虚会，领导班子开展专题研讨，6位县级干部结合自身思想和工作实际进行了深入研讨交流，取得了良好效果。

　　2.关于党组领导核心作用发挥不力，落实议事规则不到位的问题。一是坚持民主集中制，认真学习和执行《市油区办党组会议议事决策规则》（暂行），今年以来，召开党组会议36次，研究“三重一大”事项35个，印发党组会议纪要36期，对大额经费开支和事关工作大局的事情做到集体决策，充分发扬民主，切实提高决策的民主化、科学化水平。近期，将根据《中共东营市委关于印发<中国共产党东营市委员会工作规则>的通知》（东发［2018］19号）和《中共东营市委关于印发<中国共产党东营市委员会常务委员会议事决策规则>的通知》（东发［2018］20号）要求，重新修订市油区办党组工作规则和党组议事决策规则。二是加强对重大资金的监督管理，将拨付青苗赔偿款（油田协调资金）作为“三重一大”事项提交党组会议集体研究并及时向市纪委派驻纪检监察组报备；制定青苗赔偿款（油田协调资金）拨付程序并严格落实。巡察整改以来，集体研究青苗赔偿款拨付事项3项，做到了资金拨付在一定范围内公开透明运行。

　　（二）关于党的建设缺失,抓好党建是最大政绩的理念没有落地生根的问题

　　3.关于党内组织生活不严肃、不认真,党员管理不严不实的问题。一是针对稽查支队个别党员材料写成演讲稿的问题，进行认真调查核实，责令他们在其所属党支部组织生活会上作出深刻检讨。二是针对个别同志在学习心得中存在抄袭问题，党组成员、副主任，机关党委副书记王增玲同志和稽查支队支队长、党总支书记王青春同志与该同志约谈，对其进行批评教育。该同志写出了书面检查，并结合专题组织生活会在支部党员大会上作出深刻检讨。三是机关党委组织各支部对不按时参加组织生活的党员进行排查，共排查出13名党员不能按时参加组织生活，对其中12名党员区分实际情况，采取了相应整改措施。其中，3名退休党员主动提出将党组织关系转到居住地社区党组织；3名退休党员由于年龄较大需投靠子女生活，长期居住在外省，3名党员属长期患病、重病党员，这6名党员由其所在党支部定期与他们联系，通过信函、电话、网络等形式，向他们传达党内文件精神和党内重要活动情况，尽可能地让他们过好组织生活；另外3名党员由所在党支部书记与每人进行了谈话，指出问题的严肃性，并督促整改，这3名同志均表态今后将积极参加组织生活。四是针对被公安机关刑事拘留党员未处理问题，积极向市直机关工委汇报、与东营区法院沟通，经市直机关工委批准，自9月7日起，中止其党员权利，待判决后，按照《党章》规定和有关程序，给予相应处理。五是我办各基层党组织围绕落实巡察整改工作召开专题组织生活会。会前，每名党员对照检查材料经各党支部书记和党委委员逐一审核把关，会上，每名党员把自己摆进去,对照问题, 查找不足，剖析原因,做到了见人见事见思想。市油区办党组书记、主任宋守强同志结合党组书记抓基层党建突破项目工作，对直属二大队组织生活会进行监督指导。领导班子其他成员和县级干部，机关党委和机关纪委委员按照分工做好专题组织生活会的监督指导工作。召开领导班子专题民主生活会，班子成员及县级干部逐一进行对照检查，并开展严肃认真的批评和自我批评，达到了统一思想、查摆问题、整改落实的目的。

　　4.关于制度建设抓得不紧,贯彻基层党建工作责任制不扎实的问题。一是机关党委组织所属基层党组织党务干部共30人开展了《党内组织生活全程记实记录簿》专题培训，进一步提高“三会一课”内容记录水平，并结合培训内容进行了展评；成功举办“市油区办党务干部培训班”，进一步提升党务干部能力素质。二是8月31日，市油区办党组成员、副主任盖双河同志和市油区办党组成员、副主任王增玲同志与东营港开发区管理站党支部书记进行谈话，指出存在问题，东营港开发区管理站党支部已按要求对今年以来“三会一课”记录内容进行了补记，并结合工作实际制定了改进办法。

　　5.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。一是8月13日，召开党组（扩大）会议，对照市委巡察发现意识形态领域存在问题进行自查自纠，研究讨论《市油区办2016年以来意识形态领域存在问题自查报告》；8月27日，召开党组（扩大）会议，专题研究意识形态工作，提出贯彻落实意见；8月31日，党组中心组围绕意识形态工作开展集中学习，对《中共中央办公厅印发〈关于培育和践行社会主义核心价值观的意见〉》等有关文件进行专题学习；9月25日，党组中心组又进一步学习了市委通知及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《山东省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。在深入学习的基础上，班子成员和县级干部结合实际进行了深入研讨，从思想深处提高了对意识形态工作重要性的认识。二是对照《市油区办党组意识形态工作责任清单》和《市油区办意识形态工作责任追究制度》进行自查，对未完成的任务落实到位，将意识形态工作作为巡察整改专题民主生活会和基层党组织组织生活会上对照查摆内容，深刻剖析原因，制定整改措施。三是在党组理论中心组引领学的基础上，组织支部党员集中学习，11月上旬，邀请市委宣讲团讲师作辅导报告。四是强化对油地团结共建、油地深度融合发展等工作的宣传，提高信息报送质量。今年以来，我办在东营政务信息报送工作中成绩突出，列同组单位排名第一位。四是依托“东营市油区工作办公室”微信公众号、门户网站等载体，做好正面宣传和舆论引导，积极撰写党风廉政建设和反腐败网评文章，为正能量亮剑发声。五是及时分析研判信访维稳形势，严格落实各项安保措施，落实领导包案制度，抓好社会稳定工作；积极做好油地关系协调、油区秩序治理、管道隐患治理等工作中涉及意识形态领域问题的处置，坚决维护意识形态安全。通过狠抓整改落实，初步扭转了意识形态工作被动的局面。

　　6.关于执行党组理论中心组学习制度不到位的问题。一是立说立行，坚决落实中心组学习计划。今年以来，共开展中心组集中学习22次、研讨9次。规范对理论学习的检查方式，中心组成员按要求认真做好学习笔记。二是严格按照学习计划开展学习和研讨，并根据实际情况充实学习内容，确保学习质量和效果。

　　（三）关于落实全面从严治党责任不力,管党治党宽松软的问题

　　7.关于落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。一是强化班子成员和县级干部“一岗双责”意识，严格执行党风廉政建设主体责任清单，主要负责同志听取班子成员和县级干部关于分管科室、单位上半年党风廉政建设工作情况汇报；其他班子成员和县级干部听取分管科室、单位上半年党风廉政建设情况汇报。二是8月底前，班子成员和县级干部与分管科室、单位负责人开展廉政谈话，并到分管科室督促检查党风廉政建设1次。今年以来，共完成履行全面从严治党主体责任项目化推送任务24项。

　　8.关于正风肃纪不力,处理违规违纪问题宽松软的问题。对个别同志违纪问题处理不到位的问题进行认真剖析和反思，经办党组研究，决定拟免去该同志的市油田物资稽查支队直属一大队大队长职务（待遇不变），目前，正在按照相关程序办理。

　　9.关于执行制度规定不到位，财务管理混乱的问题。①8月下旬，我办领导班子成员、县级干部分别与身边工作人员主要是司机开展严肃认真的谈心谈话，严肃纪律和作风要求，教育身边工作人员自觉做到忠于职守、恪守规矩、公私分明。②针对财务管理存在的问题，我们在即知即改、突出重点环节和岗位风险防控，重新研究制定《市油区办差旅费管理规定（试行）》和《市油区办公务用车及驾驶员管理办法（试行）》的基础上，重点做了三个方面的工作：一是对这些文件的执行情况进行检查，通过这几个月的运行，这两项制度执行情况较好，效果很明显。二是强化对分管领导、财务工作人员纪律规矩意识和财务管理意识的教育，要求他们自觉做到秉公管理，不徇私情，以身作则，及时报告并在一定范围内公开财务收支情况；强化对综合科、司乘人员等与“钱”打交道多的人员的教育和管理，要求他们遵规守纪，实事求是，绝不贪占公家的便宜。三是强化财务内控建设，扎紧制度的笼子。8月24日，组织全市油区系统内部控制建设培训，强化内部监督，规范权力运行。

　　（四）关于落实扶贫工作任务“假大空”,形式主义和官僚主义突出的问题

　　10.关于政治站位不高，对扶贫工作认识不到位的问题。一是加强对帮扶政策知识的学习。进一步提高政治站位，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示和讲话精神、东营市脱贫攻坚相关文件以及《油地携手脱贫攻坚工作方案》等资料；积极参加市扶贫办组织的培训学习活动，增强做好扶贫工作的责任感和使命感。二是完善配套制度。结合油地携手脱贫攻坚实际，研究制定《扶贫工作协调制度》、《扶贫联席会议制度》和《扶贫考核机制》，为推动帮扶工作提供有力保障。

　　11.关于重部署、轻落实，协调推进结对帮扶工作不力的问题。

　　加强与油田领导和有关单位的沟通联络。7月上旬，我办主要负责同志带队先后向胜利油田有关领导汇报，争取油田支持，积极推进油田相关单位与贫困村开展结对帮扶；8月28日，与油田油地工作处一起召开油地共建联席会议，对油地帮扶和油地共建等问题进行讨论并达成初步共识；9月6日，市油区办领导到市扶贫开发领导小组专题汇报工作，对深入开展帮扶工作进行了深入探讨。我办在推进扶贫工作中，对结对帮扶中发现的问题和油田面临的严峻形势、存在的实际困难，向市扶贫开发领导小组汇报不及时不充分 ，致使全市的“油地携手脱贫攻坚”活动方案和工作措施没能及时调整，造成了工作上的被动。对此，我们作出深刻检查并汲取教训，将以求真务实的态度和“钉钉子”精神，抓好今后各项工作落实。

　　12.关于督导检查不力,夸大扶贫工作成效的问题。8月23日，召开县区油工委负责人座谈会，通报“油地携手脱贫攻坚”工作巡察情况，对下一步帮扶工作进行了安排部署；建立《帮扶成效检查制度》，明确分工，强化责任，分管领导牵头，有关科室配合。“油地携手脱贫攻坚”活动开展不力，没有达到预期效果，主要原因是市油区办党组思想上不够重视，政治站位不高，落实上级关于扶贫工作的指示精神不到位，特别是对县区油工委上报的材料数据核实不准确，现场检查不到位，影响了帮扶成效。今后，将进一步提高思想认识，强化制度落实，定期开展对共建帮扶工作的集中检查，认真调查核实情况，坚决杜绝数据造假、夸大成效问题。

　　三、持续抓好巡察整改工作

　　经过近2个月的集中整改，我办的整改工作取得了阶段性成果。但是，我们也清醒地看到，所取得的初步整改成效与市委的要求、与社会的期盼还有较大的差距，整改工作任务依然任重道远。下一步，办党组将以这次巡察整改为新的起点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，认真落实全面从严治党的新要求新举措，以实实在在的整改成效推进油区各项工作。

　　（一）持续推进后续整改工作。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，严格按照市委巡察要求，发扬“踏石留印、抓铁有痕”的精神，持续用力、久久为功。抓好长效机制建设，对整改工作中已建立的各项制度，要坚决抓好落实，确保真正发挥作用，切实做到以制度建设巩固整改成果，防止问题反弹回潮。适时开展巡察整改“回头看”，针对薄弱环节采取措施，确保所有整改事项落实到位；已完成的事项，进一步查找不足、堵塞漏洞、促进提高；对整改不力的进行问责，严肃处理，真正把市委巡察组反馈的问题改全面、改彻底、改到位。

　　（二）压实抗牢主体责任。严格按照党要管党、全面从严治党的要求，进一步落实党组主体责任，党组、机关党委、党总支、各党支部认真履行管党治党主体责任，主要负责同志、县级干部、科室（单位）负责人、党支部书记认真落实管党治党第一责任人职责，做到一级抓一级、层层抓落实；领导班子和班子成员充分发挥“头雁效应”，以上率下、示范带动，切实做到思想认识到位、权力监督到位、教育管理到位、检查问责到位，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（三）加强领导班子建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党组理论中心组学习制度和周五学习日制度，深入学习和贯彻党的十九大关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，在领会精神学深悟透上下足功夫；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“大学习大调研大改进”，加强专题学习研讨，不断提高党组执政能力和领导水平；进一步完善党组会议议事决策、“三重一大”等制度，发挥好党组总揽全局、协调各方的领导核心作用；积极探索加强我办不在编人员管理的办法，稳定他们的情绪，防止产生新的矛盾和问题，更好地发挥他们的作用。

　　（四）驰而不息正风肃纪。持续落实中央八项规定精神，深化“庸懒散”专项治理，严格执行各项规章制度，做好关键岗位廉洁风险防控，加强内控机制建设，严防“四风”问题反弹回潮；培育和践行“厚德、包容、创新、共赢”的油区工作精神，持续开展“追求卓越，争创一流”活动，再鼓干劲，再添举措，以全面从严治党的新成效推动油区事业实现科学跨越发展。

　　（五）将巡察整改的成果转化为干事创业的强大动力。牢固树立“进位争先、争创一流”工作目标，积极发挥油区部门的桥梁和纽带作用，着力在深化油地合作共建、推进油地深度融合发展上见实效，着力在加快推进新旧动能转换重大工程、服务我市经济社会发展大局上见实效，充分体现巡察工作的治本作用，把巡察反馈意见整改落实成果转化为干好油区事业的强大动力，努力开创我市油地团结合作、互利共赢的新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8320000；邮政信箱：黄河路153号市油区办；邮编：257091；电子邮箱：youquban8320000@163.com。

　　中共东营市油区办党组

　　2018年12月6日