根据市委统一部署，2018年3月13日至4月12日，市委第三巡察组对团市委党组进行了巡察。7月24日，市委巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在14个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）高度重视、直面问题。团市委党组高度重视，召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共共青团东营市委党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由团市委书记、党组书记王燕任组长，团市委副书记、党组成员陈银鹏、徐长青、张晓慧任副组长，各部室负责同志为成员的“团市委党组落实巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组下设办公室，徐长青同志兼任办公室主任。巡察整改工作在团市委党组的统一领导下有序推进，做到直面问题、举一反三，全面整改、不打折扣，逐条研究整改措施，督促整改落实。

　　（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见和市委巡察工作领导小组整改工作要求，结合团市委工作实际研究制定了14条具体措施。为保障整改工作顺利实施，由团市委党组书记王燕统筹部署、组织推动巡察整改的落实工作，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求，负责抓好分管部室的整改落实工作，建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部室、完成情况，倒排时间节点，明确整改时限，做到整改内容清晰、整改措施具体、完成时间明确、责任人员明确。

　　（三）以上率下，突出重点。团市委党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，党组书记带头认领问题，党组成员逐一查找自身问题，制定整改措施进行整改。王燕同志先后主持召开3次党组会议，研究部署整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，重点解决党组核心作用发挥不充分、机关党建存在薄弱环节、主体责任落实不到位等方面存在的突出问题。

　　（四）统筹兼顾，加强融合。团市委始终坚持将巡察整改与共青团工作相结合，以工作促整改，以整改强工作。按照问题性质和整改要求统筹做好工作部署，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，制定切实可行的整改措施，明确责任部室和整改时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。同时，将巡察整改与团市委工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，运用巡察成果，确保本年度各项工作任务推进有力，全力推动全市共青团工作实现高质量发展。

　　（五）建章立制，注重长效。针对巡察组反馈的问题，团市委先后制定完善了涉及党建、财务、纪检等各类规章制度13项。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进团干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动共青团工作发展的强大动力。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不力。

　　1.关于贯彻中央关于扩大团的工作有效覆盖面要求不深入、不坚决、不到位的问题。主要从两个方面进行了整改。一是在全市各级团组织中部署开展了“基层团组织建设规范年”活动，规范基层团组织设置，对县区和重点镇街进行了调研，推动320个行政村建立了团组织，配齐配强支部班子，对剩余的16个未成立团组织的行政村进行督导，尽快实现对农村和城市社区全覆盖。二是策划开展团员大普查工作。计划利用半年多的时间通过户籍、学籍等途径寻找失联团员，摸清全市团员信息底数。根据团员分布情况对基层团组织重新布局，采取“村校联建”“村企联建”“商圈楼宇联建”“工业园区联建”等做法，进一步扩大对团员青年的有效覆盖面。

　　2.关于对上级决策部署推进落实不力的问题。主要从三个方面进行了整改。一是加强学习研究，提升政治站位。认真贯彻落实团省委关于“基层组织建设”等重点工作的新精神新要求，研究制定措施，把基层团建作为市、县团委书记的主体责任，定期开展基层团建述职评议，进一步提高了思想认识。二是加强基层基础建设。创新基层团组织设置，组织“三联四促”下沉团干部定期为基层团组织和团干部开展团务培训，建立健全“三本五盒一册”基础团务台账，落实“三会两制一课”制度，指导使用“智慧团建”，完成“组织树”构建工作，推动基层团组织规范工作标准。三是扎实推进“河小青”助力治水攻坚。推出了“河小青·青立方”护水行动志愿服务项目，成立了“河小青”志愿服务队，招募志愿者420余人，开展集中性巡河护河、植绿护绿、垃圾清理、科普宣传等活动50余场次，项目也在第三届山东省青年志愿服务项目大赛中荣获银奖。

　　3.关于对“三重一大”事项不研究，民主集中制执行不到位的问题。主要从三个方面进行了整改。一是修订完善了党组会、书记办公会等会议制度，进一步明确了议事规则。召开党组扩大会议，集中学习相关制度，增强领导班子成员和党员干部的规矩意识。二是强化“三重一大”事项监管。制定出台了团市委“三重一大”事项清单，对范围、内容、决策程序等进行了明确细化，实行“三重一大”事项报告制度，严格落实民主集中制。三是加强监督检查。团市委办公室对机关规范化管理制度进行了修订，实行月工作督查评析，把会议决定的事项进行跟踪督办，提高了工作的执行力。

　　（二）党的建设缺失，重业务轻党建问题突出。

　　1.关于党建工作责任制落实不力的问题。主要从两个方面进行了整改。一是切实加强团市委机关党的建设。进一步强化团市委党组抓党建主体责任履职意识，主动向“示范支部”市委党校第一党支部学习，创新推出“青春先锋”党建工作载体，实行全程纪实留痕，做好党建档案资料管理保存，提升了机关党支部工作规范化水平。二是切实抓好全市共青团系统党建工作。开展县区团委党支部书记党建工作述职评议，制定出台了全市共青团系统过硬党支部建设实施方案，推动市、县团委机关党支部建设成为过硬党支部。

　　2.关于党内政治生活不严肃的问题。经查实，工作人员错把2014年7月召开的民主生活会材料标记为“2013年度民主生活会材料”，导致提报的材料与“2014年度民主生活会材料”重复。进一步严肃党内政治生活，班子成员带头参加“三会一课”，进一步改进工作作风，规范档案材料留存。

　　3.关于党的组织生活不严格，“三会一课”制度执行不规范的问题。主要从两个方面进行了整改。一是严格落实“三会一课”制度，形成常态化管理，做到“四有三落实”，即学习有计划、有资料、有记录、有笔记，学习时间落实、内容落实、人员落实，做到班子成员带头讲党课，党小组每月召开一次会议，每月开展一次主题党日，确保支部学习、“三会一课”和谈心谈话见成效。二是组织全体党员认真学习《两规范一创建意见》和《党支部组织生活标准化建设规范》，增强党员参加党内组织生活的纪律意识。在组织生活中，规范使用《党内组织生活全程纪实记录簿》，严格落实人员签到，活动做到全程纪实留存。

　　4.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。主要从四个方面进行了整改。一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入重要议事日程和党建工作责任制，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，把意识形态工作作为领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容。对机关党员干部进行意识形态工作教育，围绕意识形态工作开展学习研讨。二是强化中心组学习，增强主体作用。加强制度建设，制定下发《中共共青团东营市委党组关于印发<团市委党组理论学习中心组2018年理论学习计划>的通知》，对学习内容认真梳理，班子成员以身作则，做勤学真学的“排头兵”，严格落实学习计划，建立健全学习考勤、学习档案等制度，严格执行党组中心组学习制度，领导班子集体学习研讨每个月不少于1次，每年不少于12天。三是开展各类学习教育活动，开展“青年大学习”活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和团的十八大精神，8月份以来，微信公众号添加了“大学习”自定义菜单，组织动员全市团员青年开展网上“青年大学习”，目前已累计点击4万人次；开展“廉洁文化进校园”、“你好，新时代”少先队主题队会、“传承红色基因 争做新时代好队员”等活动，深化青少年社会主义核心价值观教育、党史国史教育、优秀传统文化教育；实施青年马克思主义者培养工程，在全市建立6处“青马学堂”，举行各类专题培训、学习研讨、分享交流活动，加大对团干部、少先队辅导员、大学生骨干和青年知识分子的政治引领和实践锤炼；选树“东营最美青年”等优秀青年典型，并举行“新时代 新青年 新作为”东营最美青年分享团走基层活动，引领广大青年立足自身、脚踏实地，勤学苦干、奋发有为。四是加强共青团新媒体矩阵建设，制定《2018年度东营共青团新媒体中心运营方案》，扎实推进“网上共青团”建设，构建“共青团+互联网”工作格局，提升新媒体平台与青年关注点切合度，建设专属性、服务性、时效性“三位一体”的东营共青团新媒体工作枢纽和综合应用平台，使其成为青少年思想引领平台、信息发布平台、互动平台和需求回应平台，深入开展青少年廉洁文化教育，积极创作青少年网络新媒体文化产品，拍摄青少版《人民的名义》，录制团干部讲党课微视频10余期，提升“＠东营共青团”影响力，抓好网上青少年政治引领、价值引领。

　　（三）全面从严治党不力，管党治党宽松软。

　　1.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。制定了《团市委党风廉政建设责任清单》《团市委领导干部廉政谈话制度》，召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，签订责任书，有效压实党风廉政建设主体责任。重点加强廉政风险点的管控，明确关键岗位，定期对廉洁履职情况、存在的问题及整改落实情况进行督导。扎实开展廉政谈话工作，谈话记录全部纪实留痕。

　　2.关于落实中央八项规定精神不到位，会计管理不规范的问题。主要从三个方面进行了整改。一是及时收回游离于账外的资金。目前，已于9月30日将东营西郊现代服务区余款收回至团市委财政国库代管户。二是进一步规范财务管理。及时将原上缴市财政国库的63.3万元交至了市非税收入管理部门。加强对财务人员的培训，完善财务制度，加强财务审核，理顺账务处理流程，严格资金往来审批和控制，规范办理程序，完善原始凭证，确保经费使用安全。委托会计事务所对往来账项进行了全面清理盘查，完善了财务档案资料。三是组织机关干部认真学习相关财务知识和市委市政府有关制度规定，强化财务工作的领导和管理能力，切实提高机关干部遵守财经纪律的意识。

　　3.关于作风建设不严不实的问题。主要从两个方面进行了整改。一是部署开展“团干部作风建设年”活动，出台了《团市委机关落实全面从严治团有关规定(试行)》，坚决贯彻全面从严治团要求。二是严格各项纪律。规范机关考勤制度，对考勤情况实行周通报。严肃工作态度，实事求是端正文风，对造假材料进行清理整顿，对相关人员进行批评教育。

　　（四）对扶贫工作重视程度不够，相关政策制定缺乏针对性、落实不到位。

　　1.关于“对打好精准扶贫攻坚战认识站位不高、推进落实缓慢”的问题。主要从三个方面进行了整改。一是加强组织领导。成立团市委扶贫工作领导小组，组织学习市委关于脱贫攻坚工作的重要部署要求，加强工作研究谋划，修改完善了《团市委2018年扶贫开发工作计划》。二是强化责任落实。严格按照工作计划和任务分工，制定具体可行的措施，细化工作台账，明确了责任部室、完成时限和质量要求，确保青春扶贫行动各项任务落地落实。三是加强调度督导。班子成员带头深入基层调研，重点对2018萤火虫助学计划、金晖助老行动和青春守护者行动进行督导，推动扶贫项目高质量推进。

　　2.关于“扶贫工作针对性不强，活动开展不力”的问题。主要从三个方面进行了整改。一是强化调查研究。结合“三联四促”团干部常态化下沉基层，团市委机关每名干部包靠1个镇街，与基层团干部和青年进行座谈，进村入户走访贫困群众，对“青春扶贫∙益暖东营”志愿服务项目进行了论证调查，发现由于贫困户比较分散，志愿者力量不足，有的村“两委”配合主动性不足，导致项目未能实现全覆盖。因此对项目工作内容进行修改完善，严格按照结对户数和服务次数进行资金支持，增强了项目的可行性。二是加强工作指导。针对发现的志愿者工作力量不足、扶贫效果不高等问题，指导县区团委和志愿服务组织重点围绕“一老一小”（即65周岁失独留守贫困老人、农村留守儿童和贫困家庭青少年）开展结对帮扶工作。7月至8月，组织300多名志愿者深入70处农村社区萤火虫学堂，集中开展了一个多月的萤火虫助学计划；对65周岁失独留守贫困老人进行了摸排，建立了结对帮扶数据库，在“10.17扶贫日”期间集中开展了帮扶活动。三是制定考核办法。把青春志愿扶贫工作列入团市委对县区团委的年度考核事项，适时进行述职评议和督导检查，把评议和检查结果作为考核问责、奖优罚劣的重要依据，促进基层扶贫任务见实效。

　　3.关于“扶贫资金落实不到位”的问题。主要从两个方面进行了整改。一是积极协调落实有关资金。积极推动县区慈善总会落实“青春扶贫.益暖东营”项目扶贫款项，目前利津县资金已到位，东营区、垦利区还在协调推动中。二是强化扶贫资金的使用谋划。关于“团省委拨付送温暖扶贫专款2万元”，计划于“10.17扶贫日”期间用于购买学习生活物品支持建档立卡18户贫困青少年家庭。关于“青春扶贫益暖齐鲁项目经费2万元”，待承办的社工组织递交项目结项书后，根据验收情况尽快拨付。

　　4.关于“存在虚假扶贫现象”的问题。主要从两个方面进行了整改。一是加大检查力度。指导县区团委对镇街“青春扶贫.益暖东营”项目开展情况进行了督导评估，团市委对项目工作手册进行了抽样检查，对出现虚假扶贫现象的县区团委负责同志进行了严肃批评教育。二是扎实开展“团干部作风建设年”活动，强化团干部担当意识，全面从严治团，以严实的工作作风深入推进青春志愿扶贫行动。

　　三、今后整改工作打算

　　经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性的成效，但与市委要求相比还有一定差距，必须常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落实。下一步，我们将认真贯彻落实市委巡察组要求，提高政治站位，深化整改举措，巩固整改成果，健全体制机制，将强化党的领导和全面从严治党贯彻于共青团事业发展全过程，以巡察整改成效促进共青团工作再上新台阶。

　　（一）切实增强“四个意识”。共青团是党联系青年的重要桥梁和纽带，在巡察整改的过程中，我们将进一步强化“四个意识”，深入学习贯彻落实党的十九大精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使共青团成为让党组织放心，让青年满意的群众性团体。

　　（二）全面落实从严治党主体责任。持续做好整改工作，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强团市委全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

　　（三）不断健全完善长效机制。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项规章制度，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

　　（四）以整改促进共青团工作。把巡察整改作为推进共青团工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，使整改落实的过程成为密切青年关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程，充分发挥党的助手和后备军作用，做好党联系青年的桥梁和纽带，切实团结带领广大团员青年，为打造山东高质量发展的增长极、黄河入海文化旅游目的地、建设富有活力的现代化湿地城市贡献青春力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8381370；电子邮箱8381370@163.com。

　　中共共青团东营市委党组

　　2018年12月6日