根据市委统一部署，2018年3月12日至5月16日，市委第四巡察组对市财政局党组开展了巡察，2018年7月24日，市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、整改工作基本情况

　　（一）提高政治站位，强化工作部署。组建了由党组书记任组长、班子成员、相关县级干部为副组长、相关科室、单位负责人为成员的局巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的集中统一领导。局党组书记自觉承担起巡察整改工作第一责任人职责，切实发挥整改带头人作用。

　　（二）坚持问题导向，精准制定方案。围绕巡察组提出的5个方面15个问题，制定了5个方面共计52条具体措施并配套建立了整改工作台账，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限。将市委第三轮巡察发现的其它问题分别制定5个专项整改方案，一并纳入本次巡察整改范围，与全局综合整改同部署、同调度、同检查。

　　（三）强化指导督导，确保整改实效。对整改工作进度实施每周通报制度，共编报巡察整改工作通报6期，对严肃工作纪律、工作提质增效起到了重要作用。党组带头推进，每两周召开1次党组巡察整改专题会议，截至整改结束累计召开党组巡察整改专题会议5次，有力促进了各项任务落实。每周向整改相关科室、单位下发巡察整改工作督办单，进一步压实责任。

　　（四）坚持标本兼治，推进事业发展。结合本次巡察反馈的5个方面问题，着力加强制度建设，新制定和修订制度、办法、意见共计14个。在抓内部规范方面，出台了涉及公文处理、公务用车、财务报销3个办法。在抓党的建设方面，党组和支部完善了学习教育计划，出台了涉及意识形态责任制和党建档案资料管理文件。在加强作风纪律方面，出台了落实中央八项规定精神实施细则，重新修订了考勤管理办法。在服务发展大局方面，研究制定了涉及新旧动能转换基金、企业扶持奖补资金等多项政策办法。在抓脱贫攻坚方面，出台了规范扶贫资金和项目管理的通知，建立了扶贫资金月调度制度。出台实施一系列的制度，为规范内部管理、推进财政事业有序发展奠定了坚实基础。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实党的十九大精神不扎实，有偏差”问题。

　　1、“学习贯彻不全面”、“学习不认真，落实较差”方面。一是强化党组理论学习的严肃性。制定出台了《党组理论学习中心组学习制度》，并严格执行签到和请假制度，党组成员学习意识、纪律意识显著增强。以学懂弄通为目标，着重加强对党的十九大精神的学习领会，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政第二卷》列入必学内容并进行了统筹安排。整改期间组织7次党组理论中心组学习活动，其中开展专题研讨2次，及时对贯彻落实市委六届四次全会精神开展了集中学习和专题研讨。二是增强支部学习教育的指向性。根据整改要求，各支部修订完善了年度学习教育计划，重点补充完善党的十九大和习近平总书记重要论述等学习内容。局机关党委严格执行学习教育“七个一”制度和支部管理“三个一”调度制规定，对照内容和标准每月严格审阅支部上报的当月学习教育工作报告、支部工作统计表和考勤情况，确保任务落实落地。三是深刻剖析直面问题。8月18日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组班子实事求是的认真查摆了5个方面存在的问题。班子成员对照巡察反馈意见认真认领问题，党组书记带头开展了批评与自我批评，形成了问题清单、整改清单，营造了讲真话、办实事、勇担当的良好政治生态。四是着力加强党性锻炼。7月至8月，组织全局党员干部和离退休党员到胶东（威海）党性教育基地开展了实地教学，广大党员干部对党的艰苦创业历程、党的军队建设、革命先烈和时代楷模事迹进行了深刻学习，进一步增强了党的意识，坚定了“四个自信”。

　　2、“学做结合不到位”方面。一是积极服务新旧动能转换。优化完善了产业发展基金、应急转贷、融资担保三项重点工作相关政策措施，起草了《关于优化完善市级产业基金相关政策的方案》《产业发展基金、应急转贷、融资担保工作推进方案》《东营市新旧动能换引导基金市县出资方案》。加快推进设立产业基金，注册设立40亿元高端化工产业新旧动能转换母基金和8亿元企业重组母基金，积极发挥明月湖基金中心吸金效应，吸引16家基金机构入驻明月湖基金中心。二是全力争取上级政策支持。积极与省财政厅沟通协调，为全市38户企业完成增值税留抵退税3.49亿元，有效缓解了企业资金压力。争取省级外经贸和商贸流通资金110万元，用于支持网络经济。三是认真落实企业扶持奖补政策。安排500万元专项资金对首次突破年地方财政贡献工业企业进行奖励，安排560万元鼓励我市名优特新产品参加国内外展销活动，出台《东营市推进企业上市挂牌若干政策》，加大对上市挂牌企业的补贴力度，印发《东营市财政局关于下达市级工业转型升级专项资金（“四新”促“四化”）预算指标的通知》，兑现11家企业和5个项目“四新”促“四化”奖励资金375万元。

　　（二）“党的领导弱化，党组核心作用发挥不足”问题。

　　1、“党的领导意识淡化，执行民主集中制不到位”方面。一是严格界定会议议题属性。对照党组工作条例规定，严格界定区分党组会、局长办公会议事属性，凡涉及“三重一大”的事项一律提交局党组会议研究，杜绝了议题混搭现象发生。二是严格落实议事程序。严格管控议题上会审批程序，统一上会议题格式，建立了会议专用记录册，明确专人负责，如实记录会议组织情况和表态发言情况。三是严格会议档案管理。规范实施工作痕迹化管理，及时收集整理议题表、议题提报表、议题材料、会议记录、会议纪要等资料，确保档案齐备、有据可查。四是严格落实民主集中制。深刻把握民主与集中的辩证统一关系，在党组会或局长办公会上，班子成员充分发表意见，主要领导自觉坚持末位表态，班子决策科学化、民主化水平不断提高。

　　2、“落实意识形态工作责任制不到位，政治意识有差距”方面。一是加强责任制建设。制定出台了《中共东营市财政局党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见》，把意识形态管理作为党组重要工作，纳入局年度工作要点、党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理（三个纳入）；列入民主生活会、年度干部考核、领导班子及成员述职述廉重要内容（三个列入）。明确局党组每年至少召开两次专题会议，研究意识形态工作；每半年向上级报告意识形态领域工作情况，并定期在党内通报意识形态领域情况。二是加强组织领导。成立了中共东营市财政局党组意识形态工作领导小组，并结合当前形势和我局实际，制定下发了意识形态工作要点。三是注重工作推进。8月24日召开上半年意识形态工作专题会议，听取了意识形态整改工作汇报；传达学习了市委意识形态和宣传思想工作领导小组第一次会议精神、市委常委会研究部署意识形态工作会议精神和上半年全市意识形态领域工作情况通报及意识形态督查发现问题通报等重要文件，班子成员对当前我市意识形态和舆情动态有了更清晰准确的认识，明确了今后工作的方向，增强了干好工作的责任心和使命感。四是加强业务学习。局党组和各支部于8至9月份认真学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》等意识形态领域重要文件、重要论述。五是加强阵地建设。注册建立了“东营财政”政务微博和“东营财政”微信公众号，制定下发了《东营市财政局关于加强政务微博微信管理的通知》，明确专人管理，明确工作规范，为树立财政对外形象、增强正面宣传报道、及时处置网络舆情搭建了有效平台。

　　3、“总揽全局能力不足，执行力弱化”方面。一是认真学习贯彻上级决策部署。及时召集会议传达学习市委、市政府重大决策部署，9月3日，召开局党组扩大会议，集中学习传达市委六届四次全会精神和李宽端书记讲话精神，对下一步贯彻落实市委全会精神做出了强调和部署。二是加强重点工作督导。对市委、市政府重大决策部署和局党组确定的重点工作实行定期督查通报制度，按照工作职能分工对重要事项列入督查，截止9月底编发督查通知单4次，编发督查通报34期，有效提升了工作执行力。三是加快推进预算单位公务卡全覆盖。在充分征求预算部门单位和银行意见建议基础上，制定出台了《关于进一步深化公务卡制度改革的通知》，将公务卡制度覆盖到所有基层预算单位，制度框架已建立，今后将督促尚未实施公务卡制度的市直预算单位及时办理公务卡，扩大公务卡强制结算目录范围，将所涉及的结算项目由原来的6项增至12项。

　　（三）“党的建设不全面，战斗堡垒作用发挥不充分”整改情况。

　　1、“做思想政治工作能力欠缺，党员责任意识淡化”方面。一是深刻反思不足，改进工作能力。在局党组召开的巡察整改专题民主生活会上，将该项问题作为班子和班子成员共性问题进行了深刻反思剖析，并有针对性的提出整改措施。在今后重点加强对批评与自我批评环和问题环节的审查把关，坚决杜绝业务代替思想、共性问题代替个性问题等现象发生。二是丰富学习教育载体和内容。1-9月份，各支部组织主题党日活动68次，党员讲党课37次，研讨交流交流42次，7-8月份，组织干部职工和离退休支部到胶东（威海）党性教育基地接受学习教育，强化党员干部的理想信念和宗旨意识，激励党员干部继承和发扬党的光荣传统，邀请市委党校董文兵老师为全体党员作了《习近平的人民情怀》专题辅导。三是推进支部工作纪实化管理。7月份，局机关党委对各支部上半年工作开展了党务督察，着重在基础党务、学习教育、党员管理、档案管理、网上平台等方面开展检查，针对存在问题，制定下发了党务督察通报，并召开了机关党委会议，对下一步改正方向提出了意见。

　　2、“组织建设不规范，重业务轻党建、重形式轻内容问题突出”方面。一是严格落实党建工作责任制。年初和年中分别召开局党组书记主持的党建专题会议，听取了党建工作汇报，并对下一步工作作出了安排部署。二是严格落实党务公开制度。严格党务公开管理，对党员发展、党费收缴、民主评议党员情况进行了公开。四是规范党建档案资料管理。研究出台了《东营市财政局关于印发党建档案资料管理工作办法的通知》，对党建档案收集、整理、分类提出了明确要求，为规范党建资料管理列出了标准。

　　3、“工作作风不扎实，主动服务意识较差”方面。一是加强预算下达执行监督监管。严格按照《预算法》规定，按时完成了2018年度预算批复下达工作，按时下达了一般性转移支付资金和专项转移支付资金。同时，依托“东营市财政管理大平台”及时发布财政政策信息，为各预算单位提供政策信息服务。二是扩大授权支付范围。充分赋予预算单位资金支付自主权，对实行国库集中支付的预算单位，除财政统发工资外的基本支出及项目支出，全部实行财政授权支付管理，督促各单位规范资金支付行为，确保财政资金管理安全、高效、规范，督促业务经办银行切实增强服务水平，提高单位授权支付业务效率。三是注重加强服务软硬件建设。在支付中心服务大厅设立了意见簿、意见箱，修订完善了相关服务制度。

　　4、“党管干部履职不到位，干部任用和管理问题较多”方面。一是严格落实政策规定。在党组会议室悬挂了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是加强干部档案审核。认真落实组织认定程序，深入开展干部人事档案专项审核工作，对54名正科级干部档案按照领导干部选拔任用标准进行复核。三是对个别问题比较严重的人事档案问题形成结论性报告，并提出初步处理意见。

　　（四）“全面从严治党不严不实，纪律规矩堤坝不牢固”整改情况。

　　1、“落实从严治党主体责任不到位，违规违纪问题时有发生。一是党组带头推进。在整体工作推进方面，形成了“1+3”的工作调度模式，年初召开了2018年度全市财政系统党风廉政大会，年初和年中分别召开了党风廉政党组专题会，研究部署党风廉政建设工作。二是认真完成常态化工作。每月严格按照市纪委月推送任务要求，及时制定下发通知，组织全体党员按质保量完成任务。对违纪通报、上级重要会议精神和法规文件进行了集中学习；组织召开了述廉述责党员大会；在全局层面开展了廉政谈话工作，局主要领导与班子成员，分管领导与科室、单位负责人，科室、单位负责人与工作人员开展了分层分级廉政谈话，起到了交流思想、防微杜渐的作用。

　　2、“落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题依然存在”方面。一是加强制度建设。出台了《中共东营市财政局党组落实中央八项规定精神实施细则》，为落实中央八项规定精神、纠治“四风”、转变工作作风提供有力的制度约束。二是严格公文管理。出台了《东营市财政局公文处理办法》，提高全局公文处理科学化、制度化、规范化水平。三是规范调研工作，下发了加强调研工作的通知，并汇总形成了调研课题。四是加强公务用车管理，出台了《东营市财政局公务用车管理暂行办法》。五是严格执行廉洁纪律。开展了违规配备使用公务用车、滥发津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金专项治理工作，组织全体干部职工和责任科室、单位严格对照标准进行了自查自纠，进一步严肃纪律、转变作风。

　　3、“执行纪律规定不严格，单位内部管理不规范”方面。一是认真学习财经纪律。党组理论学习中心组和各支部同步学习了《财政违法行为处罚处分条例》等财经纪律文件，不断提升财政人员守纪执纪的意识和能力。二是强化制度约束。制定出台了《东营市财政局财务报销管理暂行办法》，严格落实费用支出标准，规范报销审批批流程，严控经费开支。三是严格落实考勤制度。对局考勤系统和设备进行了升级改造，明确专人负责考勤工作，并将考勤结果与年度个人考核评价挂钩，强化了制度的约束力。

　　（五）“扶贫工作不规范，资金监管不力”整改情况。

　　1、“对扶贫工作的重要性认识不足”方面。一是强化调度部署。9月份，局党组召开了支持脱贫攻坚专题会议，听取了支持脱贫攻坚工作情况的汇报，并对加大财政扶贫投入、规范资金管理等事项作出具体部署。二是保障资金供给。紧紧围绕市委、市政府脱贫攻坚战略部署，加大财政扶贫投入，保障财政投入与扶贫任务相适应。2018年市财政安排扶贫专项资金1050万元，比2017年增加148.5万元,增长16%，保障扶贫工作需要。三是严格执行脱贫攻坚联席会议制度。针对反馈问题，着重对日常工作进行规范，建立了会议记录本和签到薄，完善了工作简报制度，7月31日召开了联席会议，专题研究了进一步强化扶贫资金和项目管理的有关规定。

　　2、“扶贫资金监管不到位，致使扶贫资金拨付、使用问题时有发生”方面。一是完善扶贫资金管理制度。会同市扶贫办研究制定了《关于进一步规范扶贫资金和项目管理有关问题的通知》，对扶贫资金分配下达、资金拨付程序、资金支出时限等事项作出了明确规定。二是严格日常调度管理。建立了扶贫专项资金月报制度，对县区扶贫资金支出进度进行定期调度，进一步提高资金拨付效率。三是加强资金审计监督。抽取正大信会计事务所和开元会计事务所组织对各县区2017年度扶贫专项资金使用情况进行了专项审计，对2018年度专项资金支出进度情况进行专项督查，目前已经出具了审计报告。

　　三、今后整改打算

　　下一步，市财政局党组将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决把落实市委巡察整改工作要求作为重大政治任务长期落实到位。

　　（一）坚持不懈抓好后续整改。对于已经完成整改的事项，将开展经常性的督导检查，不断压实责任、巩固成效，坚决防止问题反弹回潮。对于长期坚持整改的事项，将一如既往做好后续工作，坚持长抓不懈、善始善终，不断推进工作进度，确保在规定的时限内取得显著成效。通过扎实做好巡察整改，不断检验、推进、提升全局各项工作再上新水平。

　　（二）健全完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以开展巡察整改工作为契机，认真分析问题产生的深层次原因，做到举一反三，不断规范、完善工作制度和工作程序，今后将严格落实出台的关于落实中央八项规定精神、公文、公车、财务管理等规章制度，坚决杜绝各类违纪违法现象，从根本上规范工作流程，促进财政事业健康发展。

　　（三）持之以恒正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任，维护政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和省委实施细则，持之以恒纠治四风，进一步增强干部职工廉洁守纪的思想自觉和行动自觉，不断加强监督检查，为提升财政工作水平、落实市委六届四次全会精神提出的新要求提供良好干事创业环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如果有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8337517；邮箱地址：东营市府前街122号东营市财政局；电子邮箱dycydb@163.com。

　　中共东营市财政局党组

　　2018年12月6日