巡查东营港经济开发区管委会发现的问题

经巡查发现，东营港经济开发区管委会主要存在以下问题：

1、在执行组织纪律方面，党员管理有漏洞，落实民主集中制不严格。

（1）发展党员工作不扎实。发展党员工作存在程序不规范、党员入党把关不严、编造材料现象。如根据群众来访情况，经调查核实，个别党员存在隐瞒个人重大问题入党现象；多名东港村发展的党员档案资料不全，《入党志愿书》党支部决议参加会议人数等关键地方存在涂改现象。

（2）民主决策不充分。“三重一大”事项决策监督制度不规范不完善，监督事项内容未能细化量化，重点岗位人员廉政风险防控管理不到位。如2013年11月至2014年1月期间发生的由两家个人企业承担的大额环境卫生综合整治费用，未经集体研究决定。

2、在执行廉洁纪律方面，对重点岗位缺少有效监督，贯彻落实中央八项规定精神不坚决。

（1）财政资金开支大手大脚。如出差就餐住宿、接待、劳务、办公开支等，频次高数额大，甚至存在超支现象，部分会议费支出报销不规范，存在廉政风险。

（2）违规报销差旅费。2014年4月后，仍存在违规报销餐费问题，并大量存在未按规定报销差旅费问题。

3、在执行工作纪律方面，履行全面从严治党责任不落实。

（1）存在重经济轻党建现象，党风廉政建设和反腐败工作抓得不到位。党建工作责任制执行不力，“三会一课”制度坚持不好，党员档案管理不规范，对组织生活特别是党员思想教育抓得不实、流于形式，个别党员党性淡薄，群众意识不强，甚至出现个别党员不守纪律、不讲规矩，顶风违纪，以权谋私现象。

（2）党工委党风廉政建设主体责任弱化，“一岗双责”落实不到位，组织领导机制不健全；纪工委监督责任落实不力，执纪监督失之于宽、失之于软，对监督范围内发现问题能力不足，深化作风督查不力。

4、政府采购、工程招投标等问题突出。

（1）部分区内企业项目工程未批先建。港区落地企业项目部分存在资料不齐全、未取得施工许可证的情况下进行开工建设情况。

（2）工程项目招投标和政府采购不规范，存在暗箱操作、串通投标等嫌疑。

（3）财务管理问题较多。在争取项目、争取资金、协调油区拆迁、群众维稳等工作中存在大量以劳务费、办公用品、印刷费、计算机耗材、住宿费等发票处理所发生费用问题，且金额较大；部分专项资金未按规定上缴国库，违反“收支两条线”规定；部分职工借款数额较大、以现金支付方式用于工作支出的单笔支付金额较大；融资管理存在漏洞，在国有资产划拨过程中存在较大经济风险；预决算管理不规范，对部分预付款项年度内未作处理，造成当年财政资金的额外列支。

（4）行政处罚监管薄弱，部分处罚流于形式。存在对部分企业的土地罚款、滞纳金收缴进行其他形式的返还行为。