“不弃微小，方成善政”。东营区积极探索促进农村党风廉政建设的有效途径，通过科学确权、阳光晒权、规范用权、严格控权，在试点镇着力构建小微权力运行体系，编织小微权力笼子，助推农村基层党风廉政建设。

厘清职权，编织小微权力笼子。针对村级事务制度繁多，干部记不住、群众不明白的问题，东营区通过多方调研、征求意见，梳理出群众最关切、干部最容易出问题的村级权力10大项19小项，固化村干部在工程项目、村级财务、贫困救助等权力事项。制作成简洁明晰的权力运行流程图19张（简称“19条”），印制成册，以人物现场模拟方式，把流程图制作成漫画书，纪检干部、包村干部深入农村，为干部群众宣传解读，让群众明白、教干部清白。

健全制度,规范村干部用权。东营区以镇、村两级制度建设为突破点，细化分解责任。在镇级，探索推行“4+1”责任落实模式，每名班子成员从“19条”中，梳理出1项风险点，作为推动小微权力规范化运行的个性化任务。在村级，制定《村党支部书记落实廉政责任“六报告四提交”清单》《村干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法》《村干部规范化管理办法》等18项制度，纳入问责体系。年底，镇村两级召开述职报告会，村“两委”成员向全体党员和村民代表、村党支部书记向镇党委报告村级权力运行情况，倒逼村干部严格落实“19条”。

三管齐下，堵塞权力漏洞。紧紧抓住小微权力运行的核心环节，构建全覆盖的监督体系，实现过程可检查、责任可追溯。一是推行第三方审计。在村干部最易出问题的工程项目和财务管理等方面，引入第三方审计监督。以镇、街道为主体，对村全面进行经济责任审计，推进“三资”管理规范化。二是发挥村纪检委员作用。按照“两推一选”的方式，对村纪检委员进行调整充实，落实待遇，配套制度，明确职责。三是加大群众监督力度。安装阳光廉政信息查询系统，将村级权力运行情况及时录入查询系统，方便群众了解监督，在政府网站开设专栏公示重大事项决策运行情况，实现权力运行阳光透明。

创新载体，推进廉政教育。身廉为标，心廉为本。东营区坚持教育在先，让干部自觉做到不触底线、不越红线。围绕农村基层干部权力运行，在部分试点村按照“1厅1校1墙1长廊”的标准，打造以法育人、以案省人、以文化人的农村廉政教育基地。依托廉政教育基地组织开展“廉政教育学习月”活动，通过参观教育基地、上警示教育课、廉政“微党课”等形式，对党员干部进行集中教育。在示范村开展推选“廉洁之家”活动，提高村民荣誉意识，形成了人人倡廉、人人促廉、人人保廉的良好氛围。