嬗变，还在继续
——— 黄河三角洲开发建设之新农村建设篇

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   “三农”的发展正处在一个重要的历史发展时期。各级党委、政府对“三农”工作和新农村建设的重视程度之高、推动力度之大是前所未有的。因为“三农”工作的意义，不仅仅在“三农”本身，根本的是，它事关经济发展的全局、社会和谐稳定的全局、实现全面建设小康社会目标的全局。市委、市政府在充分认识“三农”工作和新农村建设极端重要性的基础上，站在战略和全局的高度，把发展现代农业、繁荣农村经济放在新农村建设的首位，着力提高农业效益，增加农民收入，改善农村环境，在富饶美丽的黄河三角洲大地上掀起了一场轰轰烈烈的新农村建设热潮。今日的东营新农村建设，正在经历着一场历史性的嬗变。而这嬗变，源于改革创新的魄力，源于高瞻远瞩的智慧，源于深思熟虑的举措。
    在一系列新思维和新举措的引领和推动下，由于市委、市政府对“三农”工作和新农村建设前所未有的重视，使东营的新农村建设正发生着历史性的嬗变。
    紧紧围绕黄河三角洲开发建设这个大局，全市上下正确审视和把握新农村建设事业，以创新思维和现代理念扬起了“三农”建设的风帆，抓住农业增效和农民增收两大切入点，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，让东营农民享受着全新的生活。今年1至6月份，全市第一产业增加值26亿元，农民人均现金收入4092元，同比分别增长6%和22.3%。
    产业化提升※是发展现代农业的必经之路
    在产业化道路上，我市依靠天得天独厚的资源优势，培植起了畜牧、水产、蔬菜、冬枣、粮棉五大优势产业，发展壮大了一批规模大、前景好、辐射范围广、带动能力强的农业龙头企业，初步形成了五大龙头企业集群，具备了有主导产业就有龙头带动的基本格局。
    各大龙头企业在市场化大潮中乘风破浪，管理不断向现代化、标准化发展，生产不断与科技化、国际化接轨，经营不断向产品多样化、市场多元化进军，以较强的实力融入了国内外市场大竞争，带动了周边地区农户增收。目前，全市农业龙头企业已发展到460家，其中市级以上农业龙头企业79家，带动了70%以上的农户进入产业化链条经营。1至6月份，共实现销售收入78.3亿元，农副产品出口创汇3796美元，同比分别增长13.5%。
    龙头企业是产业化的最重要抓手，但抓产业化除抓企业外，还要抓标准化生产、产品质量安全，还要抓品牌培育、市场开拓，更要抓农民专业合作社。农业龙头企业发展之所以能够如鱼得水，既是我市政策、资金大力投入的直接体现，也与标准化生产、名牌培育等方面的综合用力、整体推进密不可分。黄河口大闸蟹的品牌效应和市场推介给我们很大启示，花官蒜薹同样让我们获得很多，这就要求我们必须认真研究市场，开拓市场，遵循市场规律，才能提高生产效益，增加农民收入。我市精心培育的黄河口大闸蟹、黄河口冬枣、驰中冻干蔬菜等黄河口特优名牌农产品，已渐渐走出黄河口，走向国内外，成为广大消费者喜闻乐见的优质农产品。
    长期以来，我们习惯于抓行政组织，很少用心培育、引导和利用经济组织。现在各类农民行业协会、合作社应运而生，依靠他们搞科技培训、技术推广和项目实施事半功倍。这几年来，我们注重从多方面引导和规范各类经济组织发展，目前，全市246个农民专业合作经济组织已成为农民和各大龙头企业联系的纽带和桥梁，“企业+基地+农业经济组织+农户”的产业化经营模式已为东营农民所熟识。
休闲观光农业※成为新的经济增长点
    在东营区六户镇的森林木屋，吃完午饭的游客们悠闲地走在碧水旁，看孩子们学习喂养水中的小鸭子。炎炎夏日，像森林木屋这样的避暑去处已成为市民首选。今年以来，我市作出的深度开发农业多种功能、大力发展休闲观光农业的决策得到了落地实施。目前，大批以科技观光、休闲度假、生态旅游、垂钓餐饮为服务功能的休闲观光农业基地已初具规模，全市已建成和在建休闲观光农业园32个，总占地面积12.4万亩，已累计投入资金3.49亿元，接待游客76.75万人次，营业收入达4302.5万元。
    新课题就要用新思维来求解，用新举措来推动。适应现代农业发展的要求，必须以现代的理念发展农业，用大农业的观念来规划布局，在培强做大优势产业的基础上努力发展前景广阔的新兴农业。去年8月份，市委农村工作领导小组召开第一次会议时提出，推进农业产业结构调整、建立现代农业发展体系，必须要实现的“六个突破”之一便是新兴农业发展要有大的突破。目前已研究制定了《2008年全市休闲观光农业建设工作方案》，各县区规划已编制完成。全市启动了30个建设项目，经过实地考察，初步筛选了华林庄园等5个市级重点建设项目，广北农场生态旅游区等7个市级重点调控项目。结合中国优秀旅游城市创建工程，西宋农业观光园、南国风情园、华林庄园、丁庄冬枣采摘园、军马场农博园等一批休闲观光涉农景区已列入“一区一带五湖十园”规划重点，正在抓紧进行开发建设。
生态农业发展让新农村焕然一新
    今年麦收与往日不同的是，处处“狼烟”飞舞的现象今年不再。几位农民告诉记者，“现在讲环保，讲生态，大家都不烧麦秸了，我们早就给麦秸找到了两大去处：一是还田，二是卖钱。”除秸秆还田外，利用新鲜秸秆储备青贮饲料，将麦秸卖给造纸企业作原料等等，这些既环保又经济的方式已渐渐成为农民朋友处理麦秸的新习惯。
    在今日的东营，环保农业、生态农业不仅仅是上层领导制定决策的首要考虑，也是基层群众心中秉持的重要理念。他们深知，倘若处处都是令人担忧的农业环境，随时都有没有引起足够重视的农业环保、生态问题，生产再好也是没有意义的。
    黄河三角洲高效生态经济区建设是省委、省政府着眼长远、着眼实际作出的重大决策，东营的发展要走生态建设的路子，东营的农业理应如是。作为新农村建设的重点和突破口的“三网”绿化工程，计划用5年时间在全市构建千公里路域林网、千公里水系林网和300万亩农田林网工程体系。截至6月23日，已建设林带2922.27公里，完成绿化面积27.85万亩，植树2806.26万株。在生态农业建设方面，除推广秸秆还田等综合技术外，今年实施了100万亩测土配方施肥项目，指导农民科学施肥，开展了种植业所需肥料、农药、农膜等农业面源污染普查，全市共入户普查2083户。“一池三改”是我市一直积极推广的农村清洁能源建设项目。目前，全市完成出渣填料沼气池18076个，占现有沼气池数的61%，新建沼气池897个，全市沼气服务组织达到98个，落实太阳能配套建设村20个、安装太阳能热水器2000台。
    一项项从上而下的科学决策进村入户，“户集、村收、镇运、集中处理”模式的基本形成，使村庄垃圾不再乱堆乱放，良好文化的熏陶，升华了东营人民的综合文明修养。文明的乡风民俗，优美的人居环境，让富足的东营农民过上了舒心整洁的新生活，一幅幅独具特色的幸福乡村画卷在黄河三角洲上被浓墨重彩地绘就起来。(本报记者 唐志美)