东营区民政局按照区委、区政府提出的“创建全国一流社区”的目标要求，坚持用“全国一流”引领社区建设，以“全国一流社区”作为赶超标杆，力争用3年时间，60％的社区跨入“全国一流社区”行列，全区80%以上的社区达到和谐社区创建标准。到今年底，力争有10个以上社区达到全国一流水平。
强化社区组织建设，构建一流的社区管理体系。一是加强社区党组织建设。按照“五好”的标准，选好配强党支部书记，提高社区党组织整合、协调各方的能力和水平。积极探索创新党员管理模式，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。二是加强社区自治组织建设。严格按照每300户配备1名社区居委会成员、最低不少于5人的要求，加强社区居委会工作力量，完善以社区居委会、居民小组、楼栋长为主体的三级组织网络。三是加强社区民间组织建设。积极鼓励和引导社区内的单位、团体和个人，自愿组建公益性、服务性的民间组织，承担部分社区管理与服务工作，与政府部门、社区居委会和驻社区单位形成互为补充的良好关系。
不断深化服务内涵，打造一流的社区宜居环境。一是完善社区服务网络。建立社区信息共享平台，建成区、街道、社区三级管理和服务网络，实现信息平台的纵向和横向联网。完善社区工作站机构设置，每个社区设立一个不低于60平方米的“社区服务大厅”，分设社会保障、文教卫生、社区服务、计生综治等便民服务窗口，积极推进“一站式”服务。二是强化社区物业服务体系建设。严格按照有关规定引进物业服务公司，并纳入区、街道、社区管理体系，保障居民合法权益。三是进一步抓好社区平安服务体系建设。以“平安社区”、“零案社区”创建活动为总抓手，着力构建大防控、大调解、大稳定的社区治安工作机制，全力推动平安创建各项措施在社区的落实。加强社区警务建设，确保警力下沉到社区。组织社区居民积极参与义务巡逻活动，开展邻里守望活动，确保社区居民的生命财产安全。四是加快公共服务覆盖社区的步伐。通过政府购买服务、购买岗位和项目管理等形式，重点发展面向广大居民的便民、利民服务，面向困难群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。五是进一步整合社区服务资源。通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合。同时，鼓励和支持驻区单位向社区居民开放文化教育、卫生体育等服务设施，实现社区资源共建共享。
加强社区硬件建设，创造一流的社区工作环境。加大社区办公活动场所的建设力度。新建社区办公和服务用房面积不得低于800平方米，新建小区居委会办公服务用房，必须与开发建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用；老旧小区办公服务用房不符合标准的，通过购买、转换、改造、扩建等方式，改善社区用房条件。同时，拓宽社会投资渠道，形成政府与社会相结合的多元化投入机制。不断提高社区办公自动化水平。在纵向上，要实现区、街、社区三级联网；在横向上，要实现街道、社区与公安、城建、民政、计生等部门的横向联网，确保及时发现和处理管理中出现的问题。
切实搞好试点探索，建设一流的新型农村社区。去年，我区被确定为“全国农村社区建设试验区”，区里确定出12个村作为试点。一是合理确定农村社区规模。在规模较大、人口较多、经济条件较好、村级基层组织战斗力较强的建制村采取“一村一社区”的模式；在规模较小、人口少、经济基础相对薄弱的村庄采取“多村一社区”模式，将“村民委员会”改为“社区村民委员会”。二是健全村民自治机制。社区党组织、社区村民委员会结合实际，依法制定和完善村民自治章程、村规民约、村民代表会议制度、共建联系制度等。深化村务公开和民主管理制度，保障村务公开民主监督小组正常开展活动。三是注重统筹兼顾。充分利用已建成的文化大院、远程教育等资源，与新农村建设、小康文明村建设有机结合起来，进一步提升农村社区建设水平；与城市社区建设有效衔接，共同建设、共同发展。
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