驶入科学发展之轨
黄河三角洲开发建设之统筹协调发展篇
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统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条重要经验，党的十六届三中全会首次提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。它涵盖了现代化建设的方方面面，成为深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和现实途径。当前，黄河三角洲开发建设大格局已逐步拉开。在这项举世瞩目的伟大工程的推进当中，如何克服方方面面的不平衡问题，实现统筹协调发展成为不容置疑的重要原则。为此，我市提出按照“五个统筹”的要求，真正把经济社会发展转入科学发展的轨道。
如今，全市三县两区建设你追我赶，两个开发区推进热火朝天，市属经济与县域经济相互促进、共兴共荣；节能减排工作进展顺利，生态工程建设如火如荼，经济社会各项事业不断展现共赢局面；城乡建设两幅蓝图同步描绘，人民生活伴随经济发展日新月异。在东营实现科学发展、和谐发展、率先发展的道路上，统筹协调发展已成为建设富裕文明和谐幸福社会主义新东营的动人乐章。
市属经济与县域经济共兴共荣
提起昔日东营的地方经济，人们对充满活力的县域经济总是有着深刻印象，但市属经济却没有多少亮点可言。市属经济薄弱，对县域经济起不到带动辐射作用，最终也将制约县域经济的发展。近几年来，东营加快了壮大市属经济的步伐，坚持市属与县域经济两个轮子一起转，互相促进、共同发展。
在推进东营经济开发区、东营港经济开发区两大平台建设中，我市在加大资金投入的同时，不断出台优惠政策，下放管理权限，理顺管理体制，真正吸引了一批“大高外”项目落户两大开发区，市属经济实现了跨越式发展，带动了黄河三角洲的大开发大开放。今年上半年，东营经济开发区实现高新技术产业产值72.4亿元，比去年同期增长80.8%。围绕发展电子信息、汽车零部件、新材料、软件外包等高端产业，东营经济开发区开工建设了大规模集成电路、太阳能电池芯片及LED封装、皮卡汽车、方圆铜业、华泰精细化工等一批带动能力强的项目，汽车摩擦材料等30多个项目正在谈判，发展势头很好。
在东营港区，我市与中海油的合作正在积极推进，大唐国际火电项目实现突破性进展，海科化工、万通石油化工园区等项目已落地。港区内项目已有6个竣工投产，5个正在建设，园区项目引进保持了良好态势，有较大意向项目达20多个。
东营港区经济得以快速发展，是我市产业北移政策的重要成果。推动产业北移特别是化工企业加快向临港产业区集中，促进中心城周围化工企业尽快搬迁，是市委、市政府推动统筹协调发展的重要举措。
县域经济是整个东营发展最活跃、最重要的板块，必须牢牢抓住不放。
我市认真落实促强扶弱措施，继续实施“突破利津”战略，促进基础好的县区率先发展，基础差的跨越发展，形成了三县两区互相启发、取长补短，你追我赶、奋发向上的浓厚氛围。在一批大产业、大项目的强力带动下，各县区坚持工业强县(区)，在认真研究自身优势的基础上，着力打造特色产业，建设产业集群，培育了一批大企业集团，扎扎实实实现了县域经济长足发展。
经济社会各项事业实现共赢
今年以来，全市上下积极化解物价、限电等不利因素，适应土地、货币、环保等调控政策，拼搏进取，扎实工作，全市各项主要经济指标完成情况都好于预期。特别是工业经济总量再攀新高，全市工业产值、主营业务收入半年首次迈上2000亿元台阶，成功打造了我市工业经济发展史上又一里程碑。
在致力经济发展的同时，我市非常注重发展各项社会事业，努力实现经济效益和社会效益双丰收。“三陆两港一场”建设进展顺利，荣乌高速公路东营段全部达到通车条件，东营港散杂货码头近期完工，机场改造大部分工程已完成招标，土方工程已基本完成。以“治污、增绿、活水”为重点，逐步打造“黄河水城”的生态工程，加快了建设步伐，确定实施的体育公园等“三园一区一岸线”工程已全面展开，水城风貌正逐步展现。“三网”绿化工程今年完成绿化面积22.7万亩，绿化大框架已初步构建起来。
坚持生态文明的发展方向，统筹人与自然和谐发展，构建生态产业体系，走生态文明之路，是东营增创发展新优势的根本出路。作为典型的资源型城市，东营始终把如何保持能源与经济、社会、环境相协调，实现可持续发展作为一项重大战略课题。在大力开展节能降耗和发展循环经济的同时，坚持走新型工业化道路，不断推进经济发展生态化，积极发展石油装备、汽车零部件等先进制造业和电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业，大力发展生态旅游等现代服务业，加快构筑现代产业体系。上半年，我市石油装备企业无论是企业个数还是企业规模都有较大提高，实现利税、利润增幅均在85%以上。在石油机械装备制造业的强力拉动下，机电行业整体发展较快，主营业务收入、利税、利润增幅均超过100%，分别达到57.6%、56.8%和61.4%。
争创优秀旅游城市活动促进了服务业及相关产业的发展。上半年服务业增速高出全市GDP4.1个百分点，占GDP比重达到22.1%，旅游业各项旅游经济指标均创历史新高，全市接待游客152万人次，实现旅游总收入10.6亿元，同比分别增长13.4%和23.6%。
城乡建设两幅蓝图同步描绘
全面建设小康社会，农村问题是重点和难点。东营始终站在发展全局的高度研究和解决“三农”问题，以现代化的理念发展农业，以城镇化的方向发展农村，以市民化的要求提升农民，坚持用科学发展观加快推进城乡统筹协调发展，做到了城乡建设两幅蓝图同步描绘。
在东营走乡串户，看到的是农业有希望、农村有美景、农民有欢喜的崭新景象，一幅城乡统筹协调发展的和谐蓝图展现在我们面前。围绕畜牧、水产、蔬菜、冬枣、粮棉五大优势产业，发展壮大了一批规模大、前景好、辐射范围广、带动能力强的农业龙头企业，初步形成了五大龙头企业集群，具备了有主导产业就有龙头带动的基本格局。一批观光农业、体验农业和文化农业等新兴农业渐渐兴起，全市建成和在建的休闲观光农业园达到32个，上半年营业收入达4302.5万元。多样化的经营让农民富裕起来，合作化的形式把农民组织起来，越来越多的现代新农民成为市场的主体，在产业发展大潮中创造着幸福的新生活。
城镇化是新农村建设的“发动机”。按照东进、西扩、南融、北接的整体布局，东营以中心城为依托，以县城为核心，以小城镇为骨架，以中心村、农村社区和各种功能小区为基础，逐步构建布局合理、功能齐全的城镇体系。目前，全市有6个小城镇总规正在调整修编、14个小城镇详规和25个300人以下村庄规划正在编制，中心镇详规覆盖率达95%左右，其他建制镇达80%左右。全市上半年新增村镇住宅面积50万平方米、公共建筑面积14万平方米、生产性建筑面积75万平方米，建设了包括道路、垃圾及污水处理厂在内的一批村镇基础设施，农村城镇化进程保持了良好发展势头。
人民生活随经济发展日新月异
在当前电力供应出现缺口的严峻形势下，市里提出加强有序用电管理，将群众生活用电放在首位。
列入今年市委、市政府便民实事的“解决偏远地区居民就医难”项目，75处农村社区卫生服务站已有69处开工建设。
提高人民生活水平、提升人民幸福指数是我们发展经济的最终目标。大到整体布局，小到一枝一叶，维护好群众切身利益总是作决策时的首要考虑。放眼看去，生活在东营这片土地上的所有职工群众的工作生活条件正在不断改善，享受着东营经济又好又快发展的伟大成果。今年上半年，城镇居民人均可支配收入 10651元，同比增长13.2%；农民人均现金收入4011元，增长19.9%。
目前，我市城镇居民基本医疗保险参保率已达到90%，处于全省领先水平。上半年新增城镇就业24231人，城镇登记失业率为1.88%，转移农村劳动力39525人。今年确定的涉及民生的有关问题正在一一落实，农产品和食品药品安全系统建设、城乡居民住房保障等10件便民实事正在扎实推进，大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题已得到了认真解决。（本报记者 唐志美）
