落实市委工作会议精神 关键是在实践上做文章
——访市环保局局长李永元

   市环保局是主管全市环境保护工作的政府职能部门，日前,市环保局党组书记、局长李永元接受记者采访时表示,市
    环保局落实市委工作会议精神，关键是在实践上做文章，必须牢固树立和落实科学发展观,树立环境保护为经济建设服务和为人民群众的环境需求服务的理念，以治污减排为主线，以生态市建设为载体，以中心城环境综合整理为重点，加强班子队伍建设，进一步掀起争当黄河三角洲开发建设排头兵的新高潮。
    李永元说，没有思想的解放，就没有观念的转变，没有思路的突破，就没有发展的领先。市委开展的“争当排头兵”活动，意义重大而深远，是黄河三角洲开发建设上的又一个新的里程碑，是促进环保工作上水平、上台阶是一次大好机遇，市环保局把争当排头兵与环保工作结合起来，围绕“实践”主题、突出“争当”目标，以让人民群众呼吸上新鲜的空气，喝上清洁的水，吃上放心的食品为目的，用统筹大局的思想、发展战略的眼光不断谋划新思路、研究新举措、推动新发展，争做环保工作排头兵，即以中心城环境综合整治为着力点，在黄河水城建设中争当排头兵；以推进七个省级开发区区域环评为着力点，在创建国家级生态工业示范区工作中争当排头兵；以积极向国家和省争取环保政策为着力点，在加快黄河三角洲生态高效经济区建设中争当排头兵；以积极向上争取环保项目、资金为着力点，在大力发展环境友好型企业和环保产业上争当排头兵；以全面开展环境优美乡镇、生态文明村创建活动为着力点，在加快生态市建设中争当排头兵。
    落实市委工作会议精神,当务之急是结合自身实际,抓住关键环节。“今年以来，市环保局班子成员按工作分工独立作为重点调研课题负责人，就环保工作中的重点、热点、难点、焦点问题，积极探索生态建设环境保护、污染治理和环境管理的新思路、新机制，定期定量上交调研报告，为市委、市府决策当好参谋……”在列举了我市环境保护工作取得的成绩后,李永元表示,解决问题，克服困难，全面推动环保工作上水平、上台阶，任务十分艰巨，我市环保工作与经济发达地区相比仍有差距，仍有不少问题和不足，我们的环境质量仍不容乐观。一是由于历史原因，城市规划和工业布局不尽合理，形成工业围城的事态。二是由于环保资金投入相对不足，部分企业治理水平不高，难以实现连续达标排放；有些企业环保意识淡薄，管理制度不完善，治理措施不到位，违法排污行为还不同程度地存在。三是城市生活污水处理厂建设需进一步加快。四是污染减排压力仍然很大。

李永元的观点是，任务虽然艰巨，但更面临着非常难得的大好机遇，《中共东营市委关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》助推了我市环保事业的发展，根据建设“黄河水城”的总体要求，实施了《东营市小流域污染综合治理规划》，对全市十七条河流提出阶段性目标，为全市人民营造碧水蓝天新家园。按照“谁污染，谁治理”和“限期达标，逾期关停”的原则，结合产业结构调整，采取限期治理、停产治理、关停并转及淘汰污染设施等一系列措施，使污染治理工作按计划推进。今年上半年，先后开展环保专项行动检查3次，出动检查人员450余人次，检查企业220余家次，油田钻井现场150余个次，油井作业现场180余个次，联合站90余个次，纠正环境违法行为30余起，立案查处环境违法行为9起，监测主要河流断面6条。环境污染得到了有效控制，维护了人民群众的合法权益。市环保局先后获得国家环境保护模范城市组织奖、国家打击环境违法行为先进集体、山东省环保专项行动先进单位、山东省精神文明先进单位、山东省环境执法规范化建设先进单位等多项荣誉。
    在谈到下一步工作时，李永元表示，市环保局把贯彻落实市委工作会议精神作为深化“争当排头兵”活动的主题，以优化发展环境、促进经济增长为目标，以增强环保的不欠新帐的“控制闸”、科学发展的“调节器”、维护人民利益的“杀手锏”为抓手，发挥职能优势，强化措施，真抓实干，着力抓好以下工作：
    —— 以强化环境监管力为手段，集中解决好中心城环境“焦点”问题。一是全面查清污染源，为中心城环境污染综合治理提供依据。形成《中心城环境污染情况调查报告》，详细分析中心城环境污染的成因，并绘制“中心城主要污染点源分布图”。二是突出重点，分类施治，狠抓工业污染源治理。在对中心城污染源全面排查的基础上，根据法律法规，对围城企业实行区别情况，分类处理。目前，市环保局已组织力量对应关闭的1家、应停产转产的4家、应停产整顿的15家、限期3个月整改的7家、限期治理和加强管理的12家企业，依法进行整治。对需要搬迁的23家企业市环保局已向市政府写出请示，并深入拟搬迁企业逐一制定搬迁方案，限期三年内完成搬迁。三是加大环境监管力度，针对部分企业治污设施有意不正常运转、超标排放、偷排偷放、恶意排放、夜间排放等情况，市环保局抽调5名环境监察人员、招聘了6名协管人员成立夜间巡查组，对城区及周边重点企业进行24小时不间断巡查。对于寿光市羊口化工园区特别是菜央子化工厂造成空气异味污染东城问题，通过多方努力，争得省环保监察总队的大力支持，已将该企业停产整顿，长期影响东城空气异味问题得到解决。四是加强环境基础设施建设，实施大气污染防治和实施雨污分流。大气污染防治重点实施胜利电厂脱硫除尘工程，同时，加大了中心城周围燃煤电厂脱硫除尘、道路扬尘和汽车尾气排放的监管力度，中心城空气质量有了好转，自7月份以来空气质量优良率保持在95%以上。
    —— 以落实污染减排工作为抓手，强力推进重点环保目标任务的完成。一是认真执行《全省重点企业监管办法（试行）》“四个办法”，加大对重点企业、河流断面、污水处理厂的监管力度。实施“蓝天碧水监控系统”工程，全市39家废水重点污染源、42家废气重点污染源安装自动监控设备，为监督减排提供坚实保障。二是加强排污许可证管理，严查无证排污和违法排污行为。实施建设项目竣工环保验收跟踪监察制度，对未经环保验收或验收不合格的，不发放排污许可证，不得投产运行。三是实施总量减排认证，建立污染源减排档案。制定并坚持新建项目“总量来源三平衡”原则，即企业内部平衡、县区内部平衡、全市综合平衡。对市内有污染物排放的项目，自2008年起全部实施总量认定制度，通过污染物总量确认，建立污染物排放台账。四是加强治污工程建设，确保完成年度削减目标。2008年，全市共安排主要污染物减排治理工程49项，预计投入12亿元。化学需氧量减排工程33项，其中中心城污水处理厂三期工程已经建成，广利河综合治理的管网配套及截污工程已于去年年底完成，中心城污水处理率已达到80%以上。
    经国家环保部、省环保局审查认定，今年上半年，我市化学需量同比削减6.08%，二氧化硫同比削减12.38%，为确保完成年度目标任务奠定了坚实基础。
    ——以推进环保模范城复核为重点，切实维护群众环境权益。一是加快污水处理厂建设步伐，排污管网进一步完善配套，增加污水接纳能力和处理能力。其中沙营污水处理厂三期工程已建成投运,东营经济开发区污水处理厂已开工建设。二是生活垃圾处理场改扩建工程进展顺利。垃圾处理场老场区封场工程已全部完成，垃圾处理场向东扩建工程正在进行水平和垂直防渗，使其使用期限延长至2012年；垃圾渗滤液膜处理装置工程项目招标工作已完成， 9月底前完成设备安装并投运，渗滤液经膜处理后排放水质将达到国家新颁布的标准。三是广利河综合治理工程已全线开工，预计年底全部完成截污导污、清淤疏浚、河道衬砌、沿岸绿化工程。老广蒲河、东营河截污导污工程也已全面开工。四是扎实开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动。1-8月份，全市出动环境执法人员2000余人（次），检查排污单位1000余家（次），依法查处各类环境违法行为70余起，维护了群众的环境权益。
    —— 以推进开发区区域环评工作为着力点，全力为黄河三角洲开发建设提供发展环境空间。市环保局把加快开发区区域规划环评作为推动市委、市政府重大决策部署落实的重要抓手，明确责任，加大力度，狠抓落实。截止目前，全市7个省级开发区已完成区域环评5个，广饶经济开发区环境影响报告书近期通过省局审批，利津经济开发区环境影响报告书也已通过技术评估，将于近期上报省环保局。我市没有一个开发区受到省级区域限批，并有望成为全省率先完成区域环评工作的地区，为黄河三角洲开发建设提供了发展环境空间。今年以来，经省、市环保部门批准的建设项目71个，其中总投资过5000万元的建设项目13个，总投资过亿元的2个。省环保局批准我市建设项目6个，其中总投资过亿元的5个，一大批项目顺利落户开发区、工业园，为加快推进黄河三角洲开发建设将发挥重要作用。
    李永元最后表示，解放思想永无止境，科学发展任重道远，环保部门在下一步工作中，将立足本职工作，切实增强历史责任感和时代紧迫感，发扬奋勇争先的精神，弘扬真抓实干的作风，形成团结奋斗的合力，着力推进环保事业又好又快发展。(文山)