在“办实事、抓落实、促发展”活动中,市安监局在前段充分调研的基础上,针对全市安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节,研究确定了以“六个加强,六个提高”为重点的“六件实事”。为切实抓好实事的落实,对各项实事的完成情况进行立项督查,明确了每项任务的目标要求、责任单位、责任人及完成时限,实行月调度通报和台帐销号制度,任务完成情况作为全局排头兵评选的重要依据和局政务督查考核的重点内容,目前,各项重点任务正按计划在有序的进展中。同时,工作推进中注重制度和政策性建设,力争形成一批解决问题、强化监管、促进工作的长效机制。这“六件实事”:一是加强安全生产应急救援体系建设,提高应急能力。针对应急救援预警响应、信息报送发布、联动救助等机制不健全,应急救援指挥不统一有力,应急救援预案针对性、操作性不强,应急救援功能不完善等问题和不足,加强应急预案规范性建设,定期组织演练,建立健全应急救援预警、响应、信息报送发布等机制,积极推进分区域依托企业的化工应急救援基地和依托胜利油田船舶中心的东营海上应急救援中心建设,建立起统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援体系。二是加强安全生产管理和监督工作,提高监管水平。针对政府部门不同程度的存在监管不到位、责任不明确和企业主任责任落实不够到位的问题和不足,以“安全生产双基工作建设年”为载体,进一步细化明确部门监管责任,突出安全生产目标责任考核的特色性、严肃性,防范失控漏管和推萎扯皮现象;建立起重点职能部门联席会议、联合执法和并联审批机制,形成信息互通、责任到位、协调联动的监管体系和机制;通过行政审批、执法监察、企业标准化等手段强化企业安全主体责任的落实。三是加强基层安全文化建设,提高文化影响力。针对大多企业重安全设备设施的投入、轻安全文化建设,普遍存在安全文化氛围不浓,安全文化载体不多,安全文化针对性不强,安全文化内容和形式不丰富,安全文化影响力不够的问题和不足,采取现场会、培育典型、培训等形式,通过安全文化示范企业、安全社区创建等载体,大力推进安全文化建设,营造浓厚的安全文化氛围,充分发挥安全文化在安全生产中的持久性、基础性作用。四是加强基层安全生产执法监察队伍建设,提高执法水平。针对基层执法队伍素质不够高,工作能力不够强;基层执法力量不足,执法工作模式和方式方法不够科学,执法效率不够高的问题和不足,以“示范执法中队”创建为载体,通过知识培训、执法竞赛、执法质量考核等手段强化执法队伍作风和能力建设;积极推进重点乡镇执法机构建设;整合基层执法力量,大力创新和推广基层执法监察的工作模式和方式方法,提高执法监察的质量、频率和覆盖面。五是加强安全生产事故隐患整治,提高安全程度。针对重大隐患整改和重大危险源监控措施不到位,隐患单位的认识和整改积极性有待加强的问题和不足,以“隐患治理年”活动和“安全生产百日督查专项行动”、“安全生产隐患整治百日行动”为载体,充分发挥各级各部门的职能作用,加强沟通协调,抓好隐患排查治理工作,摸清隐患和重大危险源底数,强化整改和监控,有效防范群死群伤恶性事故发生。六是加强安监行风政风建设,提高工作效能。针对有些行政审批事项的程序较为繁锁,时限较长,存有行政审批一次性告知不到位,讲解不明白,审批质量和效率不够高的问题和不足,以“心系群众保安全”服务品牌创建活动为载体,通过政务公开、健全制度、加强检查、宣传教育、接受监督、公开承诺、创建服务窗口和品牌等手段,着力健全岗位竞争、工作督查、政务公开和服务承诺、过错责任追究、综合考评等“五个机制”,深入开展安全生产帮促活动,加强安监系统政风行风建设,提升社会群众满意度。进一步完善行政审批一次性告知、首问负责、超时默认、工作补位、沟通反馈、责任追究等制度,梳理和简化审批流程,公开服务承诺,加强社会监督,提高工作效率和质量。
|
|