唤起春风吹绿洲
——— 聚焦河口区新户乡林业产权制度改革

    日前，笔者在河口区新户乡采访，感受最深的是：该乡围绕实现“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，对林业产权制度的改革像一场强劲的春风，赢得了新户大地满眼绿色。
林定权 树定根 人定心
    “长期以来，产权问题是制约新户林业发展的根本问题。只有林定权、树定根、人定心，才能激活一方经济、富裕一方百姓、保持一方生态”。新户乡党委书记孟凡吾深有感触地说。近年来，新户乡在深入调查研究的基础上，依据林业法律法规，将中合水库、滨海大道等林带，全面推向市场，实行竞标承包，积极探索“谁绿化谁所有、谁投资谁受益和林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的管护办法，实行大户承包，建立起绿化工程管护的长效机制，努力实现“三网”绿化工程生态效益、经济效益、社会效益有机统一，创新了林业产权工作的实践。
    尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞一刀切。新户乡乡长徐文棠告诉笔者：“这次改革，政府引导，乡村实施，村民代表大会全权负责。坚持公开、公平、公正，因地制宜、因林制宜、因村施策的原则，积极稳妥地推进一村一案”。
    “谁造谁有，合造共有”、“谁经营，谁投入，谁受益”。新户乡探索出了符合当地实际，灵活多变的林业改革模式，其成功经验极大地调动了广大林农造林、护林和发展林业经济的积极性。经过多方努力，全乡有近千亩林地实行了竞标承包。
农民要利 政府要绿
    还权与民，还利与民。今年以来，该乡签定林权承包合同53份，对滨海大道、生态河、大义路、丰产河等设施两侧55个林段绿化带进行了公开招标发包，有力地推动了本乡“三网”绿化工作的顺利开展。目前新户乡90%以上的林木产权归农民所有。让农民得实惠，大大激发了他们的绿化热情，管护措施到位，有效提高了树木成活率。
    如今，在新户乡林业已成为农民的“绿色银行”，“见缝插绿”已成为农民的自发行为。“农民要利，政府要绿”，上万亩的林带、林地扮绿了新户，成方连片的各类经济林，30多公里的滨海大道生态河绿色长廊，点缀美化着滨海之乡，林业大发展已改变了新户的生态环境。
林改助推“三网”绿化加速
    林权改革以来，新户乡广大农民造林、营林、护林的积极性空前高涨，林改唤醒了沉睡的林地，也给农村带来了可喜的变化。农民造林育林及林木管护意识显著提高，造林难的问题得到解决，村民根据自身林地条件和市场的要求发展速生林。
    自去年以来，全乡造林5200亩，营造高标准农田林网1万亩，发展农林复合种植4100亩。截至目前，新户乡有林地5万多亩，森林覆盖率居全区农业乡镇前列。一个兴林富民、生态文明的绿色产业正在新户乡蓬勃发展，初步形成了“路在绿中，村在林中”的绿化生态景观。 (张学荣 王学森)