东营市公安局关于出入境管理工作服务招商引资的十项措施  ①缩短办事时限，提高服务效率。对企业人员的出国(境)申请，办结时限由原来对外承诺的20个工作日缩短为15个工作日；对企业人员急于出国洽谈生意、订购设备、参加会议等活动的，在手续完备的情况下， 县公安局2日内办结，报省公安厅制证；在法律、政策规定的范围以内，最大限度满足企业的要求。②改进企业人员出国从事经贸、商务等活动的受理、审批工作，积极支持我市企业参与国际竞争与合作：简化申请手续，国有和国有控股企业人员因业务需要出国，只需提交前往国有关机构或个人的邀请函电及所在企业同意其出国的意见即可(企业法人出国，须提交相应的人事主管部门的意见)，其他企业人员提交常住户口所在地公安派出所意见，取消经济担保；为外省(区、市)在东营暂住人员出国(境) 提供方便，对在我市企业中连续工作1年以上的外省(区、市)的暂住人员因企业业务需要出国(境)的，可向企业所在地公安机关申请办理出国(境)手续。③简化企业人员因商务活动赴香港特别行政区、澳门特别行政区的申请手续，积极推进全市与港澳地区的经贸往来：取消企业申请限制，取消企业进出口额、注册资本金的限制，取消签注有效次数的限制，凡上年度纳税额在30万元以上的企业，均可提出赴港澳进行商务活动的申请；放宽农业的纳税额标准，对纳税额达不到30万元的高科技、外向型企业及年内新注册的企业，可免交纳税额证明；企业人员年度再次申请赴港澳商务，免交企业上年度纳税额等证明材料。④进一步放宽限制，积极支持台商来我市投资。凡台湾居民来东营投资办厂、购买房产、进行贸易等活动或者因其他事务需要多次来往大陆的， 可以直接申请办理1~5年有效的多次入出境签注。⑤简化出国劳务的受理审批手续，积极支持外派劳务事业的发展：有外派劳务经营权的公司组织的外派劳务人员，只需提交劳务公司的《外派劳务经营许可证》复印件 (已备案的可免交) 和劳务公司法人或授权人签署的说明劳务项目的证明，即可申请办理出国护照；为方便外派劳务公司及时组织劳务人员出国，外派劳务公司可凭公司的公函派员直接到省公安厅出入境管理处集中领取护照。⑥采取积极措施引进外国优秀人才。对来东营投资数额巨大或对我市经济有重大贡献的外国人，  可经省公安厅审批给予“在华永久居留资格”；获得此资格的外国人不必再办理居留延期手续，不必定期向公安机关缴验证件， 一次申请可获得5年有效的多次签证，免收签证费。其配偶和子女也可获同等待遇。⑦进一步放宽境外人员住宿限制。对来我市投资的境外人员，特别是国企单位为引进外资或技术服务而招聘的外国专家和工程技术人员，为方便工作，允许留宿企业内部或在企业附近租房居住 (考虑到安全、保密问题，须向居住地公安机关登记备案) ，为外商创造良好的居住环境。⑧全面推行警务公开。公开出入境管理的职责权限、申请手续、办事程序、办事时限、收费标准；备有“明白纸”、征求意见书、领证通知单，工作人员实行持证上岗，自觉接受申请人的监督。⑨广泛征求企业意见，及时解决有关问题。建立企业联系点，选建联络员，定期召开座谈会，征求意见，交流信息，向社会和企业宣传有关政策，回答咨询，帮助企业解决出入境方面的有关问题。⑩严格执行纪律，确保政令、警令畅通。对正当的公民出国(境)申请或外商签证证件申请，要严格按规定时限做好受理审批工作。对无故推倭拖延或故意刁难，造成严重后果或恶劣影响的，将视情节追究有关单位负责人和责任人的责任。凡被投诉的单位和个人，一经查实，市局将在全市范围内给予责任单位的主要负责人和责任人通报批评。
    境外人员入境、居留须知
    境外人员申报临时住宿登记须知：境外人员是指外国人、华侨、港澳居民、台湾居民。①境外人员在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿，应当出示有效护照或者居留证件或者有效出入境证件，并填写《临时住宿登记表》，并在24小时内向公安机关申报，在非开放地区住宿还要出示旅行证。②境外人员在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后24小时内，由留宿人或本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报，填写《临时住宿登记表》；在农村的，须于72小时内向当地派出所申报。③外国人在中国的外国机构内或者中国的外国人家中住宿，须于住宿人抵达后24小时内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证件，向当地公安机关申报，并填写《临时住宿登记表》。④外国人在移动性住宿工具内临时住宿，须于24小时内向当地公安机关申报，为外国人的移动性住宿工具提供场所的机构或者个人，应于24小时前向当地公安机关申报。⑤对不办理住宿登记或者不向公安机关申报临时住宿登记或者留宿未持有效证件外国人的责任者，  公安出入境管理部门将按照有关出入境管理法律规定和《治安处罚条例》依法进行处罚。
    外国人居留须知：①识别、计算签证有效期。目前，我国为外国人签发普通签证的式样有两种，一种是驻国外使、领馆签发的签证，另一种是口岸签证机关签发的签证。口岸签证机关签发的签证，只有入境有效期，没有在华停留期，这个入境有效期既是进入中国的有效期限，又是在中国的停留期限；驻国外使、领馆签发的签证，既有入境有效期，又有在华停留期(即停留天数)。在华停留期的计算，要根据其入境时间计算，从入境之日起加签证上的停留天数，就是在中国的停留期限。超期限居留，即签证过期系非法居留。②在中国居留或停留年满16岁以上的外国人必须随身携带居留证或者护照；必要时外国人应按公安局通知指定的时间前往缴验证件。③在外国人居留证上填写的项目内容(姓名、国籍、职业或者身份、工作单位、住址、护照号码、偕行儿童等) 如有变动，持证人须于10日内到居住地公安局办理变更登记；持外国人居留证的人迁出所在市、县，须于迁移前向居住地公安局办理迁移登记，到达迁入地后，于10日内向迁入地公安局办理迁入地登记。
    常住境外人员办公处所、住所须知：①在东营市的三资企业或外国常住机构内任职、工作的境外人员，其办公处所、住所的设立，要到居住地派出所登记备案。需提交以下资料：三资企业、境外投资企业或常设代表机构的营业执照、外经贸部门批文复印件；房屋租赁或买卖意向证明；常住境外人员有效出入境证件(资料页、签证页、入境验讫章页)复印件；情况介绍，内容包括企业名称、地址、性质；境外人员姓名、职务；所设立办公处所、住所详细地址等。②在东营市设立了常住境外人员办公处所、住所的境外人员，在以后每次出入境后，回到驻地要在24小时内向公安机关申报住宿登记。③设立了常住境外人员办公处所、住所的单位，要确定一专人做联络员，负责与公安机关联系境外人员安全保卫和办理证件等有关事项。
    办理签证延期手续：①来华经商、考察、技术交流的提交接待单位证明；来华探亲、访友的提交亲属户口簿和亲属证明；来华看病的提交医院证明，来华旅游的提供旅游费用证明；②填写延期申请表；③交纳手续费。
    办理签证种类变更手续：①提交有效护照、接待单位证明；②提交与变更事由有关的证明， 其中持F签证变更Z签证的，需提交外国人就业许可书复印件；持L签证变更X签证的， 需提交接收学校发的《入学通知书》；③填写《外国人签证、证件变更申请表》；④交纳手续费。
    签发《外国人居留证》的对象：①持D、Z、X、J-1字签证需在中国居留一年以上(含一年，下同)的外国人；②根据双边协议免办签证需在中国居留一年以上的外国人。③持公务、官员、特别护照(不论是公务签证还是普通签证，只要不属于外国驻华使、领馆工作人员及其家属的) 需在中国居留一年以上的外国人。④外国籍儿童需在中国寄养一年以上的。⑤对我国经济建设有重大贡献，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准给予永久居留资格的外国人。前三种人应于入境后30日内申请外国人居留证。第四种人在办理寄养手续的同时申请外国人居留证。第五种人可在外国人居留证上加注“具有永久居留资格”即可。
    申请《外国人居留证》：①交验本人护照或者代替护照的证件和签证；②提供与居留事由有关的证明：来华定居的，提供外国人定居身份确认表；来华留学的，提供入学通知书；持外交、公务、官员护照的，要将上述护照更换成普通护照，不能更换成普通护照的，要由该外国留学生所属国家驻华使、领馆出具照会，声明该外国留学生虽持外交或公务或官员护照，但在校期间不享受因持该种护照原应享受的特权与豁免，一切按普通外国人对待；外国企业驻华机构代表及家属，须提供工商部门签发的外国企业常驻机构登记证和代表证；三资企业的外籍人员及家属，须提供中方主管部门签发的关于该人所在三资企业的批准证书、工商部门签发的营业执照和中方单位的公函；科技专家、工程技术人员，须提供中方接待部门的公函；文教专家，须提供中方主管部门签发的“到职通知书”或聘雇证明；外国记者须提供外交部新闻司或省、自治区、直辖市外办的公函、记者证；其他申请居留证的外国人也要提供相应的证明材料。③所有申请居留证的外国人都要提供法定的健康证明(非指一般体格检查表)。健康证明须是该外国人所在国公立医院签发，并包括规定的检查内容。如健康证明系私立医院签发的，必须经所在国公证机关公证。如外国人未在境外办妥健康证明，则应在我国指定的卫生检疫所办理。未满16岁的，可不提供健康证明。④填写《外国人居留申请表》；交近期两寸半身正面免冠照片2张。⑤交纳证件费。
    居留证延期：①提交有效护照，中方接待单位出具的证明；②提交任职单位的营业执照，批准证书，根据任职身份提供有效签证，就业证或代表证，或者其他延期事由证明；③填写《外国人签证证件延期申请表》；④交纳手续费。
    办理寄养外籍儿童手续：①寄养儿童外国籍的证件和证明材料，出示寄养儿童的有效护照，其父母双方或一方为外国人的，须提交外国护照、证件的影印件，其父母双方或一方为中国公民的，须提交在国外定居证件的影印件。②寄养儿童父母书面申请，内容包括：寄养理由，指定抚养、监护人，寄养年限，寄养儿童父母简历，包括国籍、职业或身份，何时何因出国，何时获得所在国居留权，何时加入外国国籍。③经公证机关公证的承担寄养者担保书，担保书内容：承担者的基本情况，包括姓名、工作单位、职业、家庭、住址、与被寄养人的关系等；被寄养人的基本情况，包括姓名、出生日期及出生地点；接受被寄养人父母委托，承担抚养与监护责任；保证被寄养者如没有不可抗拒的原因按期离境。 ④填写《外国人居留申请表》1份，提交正面免冠二寸照片2张。⑤交纳手续费。
    永久居留资格：下列外国人可以在我国获得永久居留资格：在我国投资数额巨大的、对我国经济建设有重大贡献的、多年参加中国革命和建设且成绩显著的、长期在我国居住的知名人士、其他有特殊贡献者。
    办理《外国人出入境证》：①申请人系在中国定居的外国侨民，须提供前往国的入境证明，外国侨民还须出示外国人居留证；②申请人系已退出中国国籍到国外定居的，须提供退籍证书及前往国允许入境的证明；③申请人系丢失护照的，须提供证明其外国人身份的证件、证明；④申请人因其他原因申请此证的，须提供相应的证明材料；⑤申请人须填写外国人签证申请表，提交2张二寸正面免冠照片；⑥交纳手续费。
    办理《护照报失证明》：①提交丢失地派出所出具的报失经过证明；②提交书面报告：内容包括姓名、性别、国籍、职业、来华身份或事由、护照号码、签证种类、号码、签证签发地、入境口岸、时间、国外住址、被盗或丢失的经过；③公安出入境管理部门经审查核实后，为其出具《护照报失证明》。
    对外国人非法居留的处罚：根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》 第四十二条之规定：对非法居留的外国人，可以处警告或者每非法居留1日，处500元罚款，总额不超过5000元，或者处3日以上、10日以下的拘留；情节严重的，并处限期出境。
    外国人非法就业：外国人来中国就业，须持有职业(Z) 签证，入境后到劳动部门领取《就业证》，或者到当地外办领取《外国专家证》，或在文化管理部门领取《临时营业演出许可证》，或领取《外国人在中华人民共和国从事海上石油作业工作准证》，然后到当地公安机关出入境管理部门申领《外国人居留证》，否则应视为非法就业。外国人未经批准而就业为非法，私自聘用或雇用外国人或私自介绍外国人就业的单位或个人也属非法。如有发现外国人非法就业的，要及时报告当地公安出入境管理部门，依法处理。根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十四条之规定：对未经中华人民共和国劳动部或者其授权的部门批准私自谋职的外国人，在终止其任职或者就业的同时，可以处1000元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。对私自雇用外国人的单位和个人，  在终止其雇用行为的同时，  可以处5000元以上、50000元以下的罚款，并责令其承担遣送私自雇用外国人的全部费用。