为进一步立足职能，促进全市经济发展，根据全市招商引资和经济发展的新形势、新情况，现就进一步简化程序、放宽企业市场准入条件提出如下意见：
一、下放登记审批权限
（一）下放个体工商户登记权限，委托工商所直接办理个体工商户登记注册。
（二）下放外商投资企业登记初审权，外商投资企业登记注册由县工商局、分局进行受理初审。
（三）下放冠“胜利油田”名称企业的登记初审权，由所在地县工商局、分局进行登记材料受理初审。
（四）下放冠市县（区）行政区划的企业名称的核准权，企业申请名称预先核准，由县工商局、分局通过电话向市局查询，字号不重复的，由县工商局、分局审查核准。
（五）下放中心城区的户外广告登记权。设置区域在东青高速路以西的户外广告，由东营分局审批登记；设置区域在东营开发区内的户外广告，由东营开发区分局审批登记。
二、放宽企业注册登记条件
（一）放宽企业名称登记条件。不论企业规模大小，均可申请冠市级行政区划企业名称。企业名称中可使用行业大类和有明确含义的新行业；对注册资本2000万元以上，经营范围跨３个大类以上的，名称中可以不反映行业特征。
（二）放宽企业注册资本限制。凡注册资本2000万元以上的新设立有限公司，章程中制定保护小股东利益条款的，其控股股东认缴出资比例允许超过90%。风险投资公司对外投资累计可超出净资产的50%。企业以实物（用于经营的土地、房屋、设备等）出资的比例可不受限制。知名企业字号经认定评估，可以作为无形资产出资。凡拥有著名、驰名商标工业企业组建冠市级行政区划名称企业集团的，其核心企业注册资本放宽到1000万元，具有３个以上控股子公司，母公司和子公司合并注册资本放宽到2000万元。
（三）放宽重点帮扶民营企业注册资本认缴期限。新设立注册资本在200万元（含200万元）以下，从事高新技术、进出口、农产品加工和吸纳安置下岗职工超过50名的私营有限公司，注册资本一次投入有困难的，实行注册资本分期到位。公司首期实缴注册资本不得低于公司法定注册资本或认缴金额的10%，其余注册资本的缴足期限为三年。
（四）放宽出口民营企业登记条件。企业申请名称预约登记时，允许在名称中直接使用“国际贸易”、“对外贸易”、“进出口”等行业用语。支持民营企业开拓国际市场，扩大国际化经营。
（五）放宽科技型民营企业的条件。支持各类人员投资创办私营科技型企业，科技型中小企业允许以家庭住所为企业住所。经省以上科技行政主管部门认定，以高新技术成果作价出资的，经评估作价，可超过企业注册资本的35%。
（六）放宽农产品加工龙头企业登记条件。农业种植大户申请注册登记，第一年可核发临时营业执照，免收注册登记费和管理费。鼓励各类工商企业到农村连锁经营化肥等农业生产资料。
（七）放宽连锁经营企业登记条件。民营企业设立连锁店，其名称可以标明“连锁”字样。连锁经营企业投资设立子公司及分公司，其控股子公司可以在自己的名称中冠以控股公司名称或简称，并将子公司名称中的行政区划放在字号之后。根据连锁公司投资设立子公司、分公司情况，公司可以申请适当集中办理登记注册。
（八）放宽改制企业登记条件。改制为私营企业名称应按《企业名称登记管理实施办法》予以规范，经企业登记管理机关批准，可以使用原名称、字号、双重组织形式。完善改制企业前置审批。改制企业经营范围中有属于法律、法规限制项目的，如原企业已经取得专项审批，只要审批文书（许可、资质证件）在有效期内，申请变更登记时可不再重新办理审批手续
（九）放宽广告代理资格审批条件。注册资本30万元（含30万元）以上的广告专业公司可审批广告代理资格。
三、简化企业登记注册手续
（一）取消营业执照复印件加盖原登记主管机关公章的审批。
（二）取消有限责任公司负责人、股东职业状况证明。
（三）简化下岗失业人员从事个体经营登记手续。下岗失业人员在集贸市场、民营经济园区、夜市从事个体经营的，除法律、法规明确规定应提交的批准文件外，凭《下岗失业证》、《再就业优惠证》和身份证明即可登记注册。
