概 况
1987年7月，东营市第二次土壤普查成果资料汇总工作结束。全市土地总面积11737361亩，耕地3547937亩，垦殖率30.2%，人均占有耕地2.5亩，比全省人均耕地多0.9亩。
东营市土地资源调查结果表明，1988年全市土地总面积11718112.8 亩，其中耕地3681782.8亩，占总面积的31.4%；园地47731.9亩，占总面积的0.4%；林地300511.5亩，占2.6%；牧草地663105.6亩，占5.7%；居民点及工矿用地760549.3亩，占6.5%；交通用地186259.0亩，占1.6%；水域3460015.9亩，占29.5%；未利用土地2618157.2亩，占22.3%。
1988年，东营市土地垦殖率为31.4%，土地利用率为77.7%，土地农业利用率为31.8%，土地生产率为54.1元/亩。
1988年，全市耕地面积为3681782.8亩，其中灌溉水田303390.6亩，占耕地面积的8.2%；望天田28.2亩；水浇地1556204.8亩，占耕地面积的42.3%；旱地1799302.8亩，占48.9%；菜地22856.4亩，占 0.6%。全市人均耕地2.4亩，其中灌溉水田0.2亩，水浇地1.0亩，旱地1.2亩。按农村人口计算，人均耕地3.1亩。就耕地在行政区的分布而言，耕地由多到少的排列顺序为：广饶县975826.0亩，占全市耕地总面积的26.5%；利津县859359.0亩，占23.4%；河口区685747.8亩，占18.6%；垦利县660823.7亩，占17.9%；东营区500026.3亩，占 13.6%。
1988年，全市未利用土地2618157.2亩，人均占有量为1.7亩。其中荒草地560083.4亩，占未利用土地的21.4%；盐碱地2027764.4亩，占77.5%；田坎914.6亩；其他29394.8亩，占1.1%。从未利用土地的分布看，垦利县面积最大，872565.1亩，占全市未利用土地的33.3%；其次为河口区775861.4亩，占全市未利用土地的29.6%；其余依次为利津县400440.2亩，占15.3%；东营区363422.7亩，占13.9%；广饶县 205867.8亩，占7.9%。
1990年进行的土地资源评价，将东营市的全部土地分为八个等级，分别是宜农一等地、宜农二等地、宜农三等地、宜林牧一等地（宜农四等地）、宜林牧二等地、宜林牧三等地、宜其他利用土地、不宜农林牧用地。
1987、1988、1996年东营市土地总面积不同的原因是：1987年第二次土壤普查依据1982年海岸线，采用1∶5万军用地形图；1988年土地资源调查依据1984年海岸线，经1987年1∶10万卫片修正，采用1∶1万地形图；1996年土地变更调查依据1995年底海岸线。由于海岸线不同等原因，造成了全市土地总面积的不同。
2002年底，东营市土地总面积为11884884.7亩。其中耕地3421177.1亩，占全市土地总面积的28.79%；园地112159.5亩，占0.94%；林地359797.1亩，占3.03%；牧草地566694.3亩，占4.77%；城镇村及工矿用地928088.7亩，占7.81%；交通用地230914.1亩，占1.94%；水域3817688.3亩，占32.12%；未利用土地2448365.6亩，占20.6%。
黄河三角洲
三角洲演变
黄河三角洲是以巨量泥沙堆积在入海口附近而形成的扇面状陆地。对其扇面范围和顶点位置有不同解释。史前时期的黄河下游即以河南省孟津为顶点，在北至天津大沽口、南至淮河入海处的广袤地带纵横奔流，迁徙无定，波及冀、鲁、豫、皖、苏五省20多万平方公里。因多次改道迁徙和频繁决溢沉积塑造的广大地区，称古代三角洲。
清咸丰五年（1855年）黄河夺大清河由山东利津入海，又塑造出一个小范围的三角洲，即利津县城以东黄河口部分地区。清末至民国时期，以利津宁海（今垦利）为顶点，北起套尔河口、南至支脉沟（南旺河）口的扇状地带称近代黄河三角洲，至1984年面积已逾6000平方公里。
近代黄河三角洲各类土地面积表
建国后，河口地区经济开发逐步加快。在人为控制下将河道摆动顶点移至垦利渔洼（左岸利津四段村）附近，北至挑河，南至宋春荣沟之间的三角洲扇形面积约2800平方公里，称现代黄河三角洲。
山东黄河三角洲国家级自然保护区
1988年，东营市开始酝酿建设自然保护区。1990年12月21日，东营市人民政府批准建立“黄河三角洲市级自然保护区”。1991年11月，山东省人民政府批准成立“黄河三角洲省级自然保护区”。1992年10月，国务院以国函［1992］166号文批准成立“山东黄河三角洲国家级自然保护区”。
黄河三角洲国家级自然保护区位于黄河入海口两侧新淤地带，地理坐标为：北纬37°40′～38°10′，东经118°41′～119°16′。总面积为15.3万公顷，其中，核心区面积7.9万公顷，缓冲面积1.1万公顷，实验区面积6.3万公顷。该保护区是东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙的重要“中转站、越冬栖息和繁殖地”，是全国最大的河口三角洲自然保护区，是世界范围内河口湿地生态系统中一个极具代表性的范例。
区内分布各种野生动物达1524种，其中，海洋性水生动物418种，属国家重点保护的有江豚、宽喙海豚、斑海豹、小须鲸、伪虎鲸5种；淡水鱼类108种，属国家重点保护的有达氏鲟、白鲟、松江鲈3种；鸟类达265种，属国家一级保护的有丹顶鹤、白头鹤、白鹳、金雕、大鸨、中华秋沙鸭、白尾海雕等7种；属国家二级保护的灰鹤、大天鹅、鸳鸯等33种。世界上存量极少的稀有鸟类黑嘴鸥，自然保护区内有较多分布。区内植物393种，属国家二级重点保护的濒危植物野大豆分布广泛，天然苇荡32772公顷，天然草场18143公顷，天然实生树林675公顷，天然柽柳灌木林8126公顷，人工刺槐林5603公顷。
适宜性土地
1997年10月～1999年5月进行的土地适宜性评价，将东营市的全部土地分为八个等级，分别是宜农一等地、宜农二等地、宜农三等地、宜林牧一等地（宜农四等地）、宜林牧二等地、宜林牧三等地、宜其他利用土地、不宜农林牧用地。
宜农一等地
面积22725.96公顷，占全市土地总面积的2.87%，这等土地基本无物理性限制因素，地势平坦，土层深厚，质地适中，在根系活动层内无不良层次，有良好的保肥供肥性能和施肥反应，地下水位深，不易返盐，无盐渍化威胁。一年二熟，适种作物广泛，土地生产力及生产潜力大，是本市的稳产高产田。
宜农二等地
面积47925.03公顷，占全市土地总面积的6.05%。其特点是在土地利用方面稍有限制，对作物有选择性，一年二熟。土壤质地偏砂或偏粘，有盐化威胁，排灌条件不完善，有轻度旱涝威胁，潜水水质为轻矿化水。但在加强管理的条件下，仍为本市的高产田。
宜农三等地
面积148223.29公顷，占全市土地总面积的18.71%。其特点是土地利用有中度限制，质地过砂、过粘，土体有不良层次，耕性差，保肥保水性差，地势低洼短期积水，地下水位较高，有轻度盐化或污染，有旱涝威胁，土壤养分有某种缺乏。对作物选择性强，一年二熟。该等土地要开展土壤改良工作，加强水利基础设施建设，努力培肥地力，在精心细致地管理下，仍可获得较好收成。
宜林牧一等地（宜农四等地）
面积199575.94公顷，占全市土地总面积的25.19%。该等土地对农业有强烈限制，砂质或砾质，心土层有障碍层次，旱涝频繁或季节性积水，有中度盐化或污染，潜水矿化度高。对作物选择性强（耐旱、耐涝、耐盐），二年三作或一年一作，为农业生产临界适宜土地，适合林业及牧业。
宜林牧二等地
面积80553.39公顷，占全市土地总面积的10.16%。其特点是土壤瘠薄，排水不良，土壤盐分含量高，一般在重度以上，不适合农业利用，对乔木生长有一定的限制作用，适于灌木及草本植物生长，经人工改良，可成为较好的放牧场或割草场。
宜林牧三等地
面积119305.99公顷，占全市土地总面积的15.06%。该等土地在利用方面有强烈限制，为林牧业利用较差的土地。其特点是土壤盐分含量很高，易受海潮侵袭，地下水位高，土壤返盐严重，土壤质地差，养分含量低。目前，应增加该等地的植被覆盖度，保护生态环境，逐步增强土地生产力。在利用上要特别避免盲目性。
宜其他利用土地
面积77596.72公顷，占全市土地总面积的9.79%。该等土地地势低洼，长期积水，或为海水周期性淹没，可作为水产养殖、芦苇等利用。
不宜农林牧用地
面积96419.33公顷，占全市土地总面积的12.17%。该等地主要指海涂，不适合农、林、牧业用，可作为旅游或其他特殊用地。
土地后备资源
土地后备资源现状
据1998年7月15日市政府以东政发［1998］43号文件印发的《东营市土地后备资源近期及远景开发规划》，全市土地后备资源共525.1万亩，其中：天然灌木林14.4万亩、天然草地56.0万亩、天然苇地50.1万亩、滩涂152.9万亩、盐荒地251.7万亩。
上述土地中，万亩以上成片土地390.7 万亩，主要分布于新老黄河入海口及沿海一带。万亩以内零星土地134.4万亩，分布于全市乡镇村周围，并与耕地插花分布。
土地后备资源权属状况
集体土地176.1万亩。其中万亩以上成片土地73.5万亩，零星土地102.6 万亩。
国有土地349.0 万亩。其中未确定使用单位的国有滩涂152.9万亩、国有荒碱地和天然草地98.5万亩；已确定给胜利油田、济南军区生产基地、市属农场等单位使用的土地42.6万亩；争议土地43.0万亩；群众管理使用的土地12.0万亩。东营市土地后备资源统计表
