黄河,中华民族的母亲河,她怀着对大海的无限深情,出昆仑,穿峡谷,越平原,携万里沃土尘沙,一路逶迤而来,扑向大海的怀抱,在渤海碧浪的轻吻中,孕育出了一片年轻而又神奇的土地——黄河三角洲。河口区镶嵌在这片苍茫无垠的新生土地顶端。千百年来,浩淼的渤海巨浪汹涌澎湃,荡涤着这块新生土地,造就出广阔的浅海,漫长的海岸线,丰富的海洋生物资源…… 大海,是河口区加快发展的重要力量和坚强保障。 区委书记郑建军如此介绍河口:从资源、空间、环境等发展要素分析,河口区发展海洋经济目前正处在一个千载难逢的实现又好又快、好中求快发展的重要拐点上。 面对大海的馈赠,河口上下很快形成共识:进军海洋,开发海洋,不仅是顺应经济发展的潮流,也是发挥河口自身优势的客观要求。 大海,塑造了河口这块神奇的土地,也塑造了河口人敢拼敢赢的创业精神。 满载蓝色的梦想,河口人向大海发出了“挑战”,他们挥舞起发展海洋经济的“利剑”,向大海进军,乘风鼓浪…… 一支向海洋进军的号角迅速在河口大地上吹响…… 资源篇:蓝色诱惑 河口区东、北两面环渤海,海岸线长214.21公里,占整个东营海岸线的二分之一以上;滩涂面积645平方公里,占东营市全部滩涂的60%,-10米等深线浅海面积2400平方公里。 依黄河,傍渤海,独特的地理环境,造就了河口区得天独厚的资源优势。这里拥有良好的港湾航道资源、丰富的海洋渔业资源、全省最多的浅海滩涂资源、特色鲜明的海洋旅游资源和储量丰富的海洋油气资源。 河口海鲜以其独特的品质自成品牌。万里黄河奔流入海所带来的大量有机质和营养盐使这方海域的初级生产力非常高,文蛤、毛蛤、四角蛤、青蛤、对虾、毛虾、梭子蟹、鲈鱼等优质海产品在这里繁育生长。这里是黄河口文蛤和渤海对虾、梭子蟹的故乡。这里出产的文蛤表面花纹绚丽,蛤肉肥美鲜嫩,且富含蛋白质、无机盐和多种维生素,实为蛤中之珍品,素有“天下第一鲜”之美称。 河口区蕴藏着极其丰富的高浓度卤水,有储量近6000亿吨的巨型盐矿,发展盐业和盐化工业的资源条件得天独厚。 对河口而言,海洋是天然的优势,也是蕴含的巨大潜力。只要科学开发,合理开采,它将取之不尽用之不竭。 今年,我市把海洋经济作为全市经济一大增长点,把发展海洋经济作为黄河三角洲开发的重要突破口。作为全市海洋经济的主战场,河口区迎来了前所未有的机遇。合理开发海洋资源,发展海洋经济,成为全区上下最活跃、最振奋人心的音符。 今年6月份,全市海洋经济工作会议召开,河口做了典型发言。这进一步为该区发展海洋经济指明了方向,确定了目标。 瑰丽的大海,蓝色的“诱惑”,让河口人心领神往,心潮澎湃…… 世代与大海唇齿相依的河口人,从没有像今天这样对大海一往情深。 “挎上小篮赶小海,摇上小船捕鱼虾”已成为历史,今天的河口人在各级党委、政府的正确部署和带领下,踊跃投身于蓝色开发大潮…… 一曲发展海洋经济高歌荡气回肠。 蓝图篇:14135亮剑 大海是一座宝库,发展海洋经济是开启宝库的金钥匙。 在发展海洋经济上,河口区占尽了天时、地利、人和的优势。 如何立足临海优势,向大海要效益,大力发展海洋经济? 然而,发展海洋经济不能盲目开发,而是要科学论证、超前规划,走科学发展、和谐发展的路子。 在认真研究思考和科学论证的基础上,河口区领导一班人认为,要实现海洋经济的协调可持续发展,必须实现产业的优化升级;必须立足河口荒碱地多,滩涂广阔和浅海资源丰富这一系列优势,统筹规划,综合开发,来逐步实现海洋经济一、二、三产业的良性和谐互动、一体化发展。 于是,14135工程,悄然拉开序幕。 善弈者谋势。按照全市海洋经济工作会议精神,河口区提出以科学发展观统领海洋经济发展全局,大力实施“14135”工程。具体地说,就是建设一条优质高效浅海贝类产业带、发展北部海洋循环经济、临港产业、东部高效渔业、中部淡水养殖与水产加工贸易四大海洋经济板块、建设一个以湿地生态、石油文化、黄河口文化为主要特色的滨海旅游产业集群,推进中心渔港、滨海大道生态河、北部防潮堤等三项重点基础工程,突出抓好海洋经济产业规划、基础设施配套、海洋资源整合、科技兴海和海洋保护五项建设。 ——一条产业带。河口区紧紧抓住《全国海洋经济发展规划纲要》中,把渤海湾地区浅海规划为浅海贝类出口创汇优势产业带的机遇,以海星集团和通和公司为龙头,以沿海适养滩涂和浅海贝类增养殖带为基地,一方面扩大耕海牧渔的规模;另一方面大力发展龙头市场和龙头企业,力争到2010年,实现贝类年产量10万吨,出口创汇2000万美元,成为全省乃至全国有一定影响的贝类出口创汇基地。 ——四大板块。河口区根据全市海陆主导功能定位,着眼于海陆一体开发,将全区沿海区域规划为四大经济板块。一是北部海洋循环经济板块。利用顺江沟至挑河之间广阔的滩涂资源,发挥其地势平坦、海水营养丰富的优势,尽快建设以现有鱼、虾、蟹、贝资源为基础,以保护性高层次开发为重点的水产养殖基地和集盐场、盐化工于一体的海洋循环经济区。目前,正在组织申报国家级绿色生态养殖区。二是临港产业经济板块。紧紧抓住东营港扩建的大好机遇,充分发挥港口带动作用,重点发展临港物流和临港石油化工业,推动临港产业的配套发展、集约发展。三是东部高效渔业经济板块。以海星集团养殖区为基础,以设施养参、野鸭养殖和水产加工为重点,建设高效渔业经济板块,带动全区海洋渔业发展。力争到2010年,实现渔业总产值3亿元,利税1亿元。四是中部淡水养殖和水产加工贸易经济板块。以现有10万亩“上农下渔”、5万亩淡水库塘和30万亩芦苇湿地为基础,大力发展生态渔业和休闲渔业。搞活做大黄河口水产批发市场,将其建成渤海湾地区重要的水产品集散地和深加工基地。 ——一个产业集群。河口区河海交汇,自然景观独特,全国最大的滨海湿地就坐落在这里,发展文化旅游具有不可或缺的先天条件。该区围绕生态湿地、滨海景观、油田景观、渔家乐等旅游热点,搞好规划建设,打造特色旅游线路,搞好设施配套,努力推进滨海旅游业的开发建设。 ——三大工程。要想海洋经济发展到一个新的高度,基础设施建设不可或缺。河口区大力实施三项重点基础工程。一是东营中心渔港建设工程。工程规划面积8000亩,计划投资2.85亿元,已经列入农业部重点扶持项目。建成后的东营中心渔港将成为渤海湾最大的渔业港口,也是渤海湾重要的海洋水产交易集散地、滨海旅游观光的知名地。二是滨海大道绿色生态河工程。在北部沿海开挖长36公里、宽150米的防渗排碱河道,配套建设生态林带,打造沿海绿色长廊。同时,依托生态河堤坝,建设滨海大道,使东营港与滨州港全线贯通,进而形成渤海湾地区与黄骅港、天津港、天津滨海新区对接的格局。三是沿海防潮堤建设工程。工程建成后,可新增滩涂20万亩,保护耕地1000平方公里,形成河口区域经济社会又好又快发展的一道牢固的防护屏障。三大重点基础工程建设,将为河口区海洋经济发展提供一个大的舞台。特别是中心渔港建设,对河口区甚至整个东营市来讲,具有非常重要的战略意义。区委书记郑建军说:“我们正在将中心渔港打造成一个海洋经济发展的重要龙头。” ——五项措施。为加快海洋经济和谐发展,河口区突出抓好五项措施。一是制定海洋经济发展详细规划,与黄河三角洲生态高效经济区开发建设规划搞好衔接,有机结合,促进海洋经济一二三产业的良性互动、一体发展。二是加大市场化、社会化融资力度,拓宽投资渠道,大力推进水、电、路、讯等基础设施建设,为海洋经济发展提供有力保障。三是整合沿海滩涂、海域、荒碱地等资源,坚持开发与保护并重,充分发挥土地综合利用效益。四是大力实施科技兴海战略,完善科技创新体系,加大科技研发和新技术成果转化力度,加快培养、引进各类人才,为海洋经济发展提供智力支持。五是加强海洋生态保护,加大环境监测和污染治理力度,促进海洋资源和能源的有序开发利用,着力打造绿地、碧水、蓝天,推动海洋经济的协调可持续发展。 14135工程,勾勒出一张新时期海洋经济发展的巨幅蓝图。 发展海洋经济是河口区干部群众经过思考后的一次抉择。然而发展海洋经济不是一朝一夕就能实现,这是一个系统工程。在14135工程实施过程中,河口区着重处理好保护与开发,眼前与长远,局部与整体,发展与民生,以及自力更生与借助外力方方面面的关系,特别强调一定要按照市委关于发展海洋经济的整体布局,立足河口实际,克服机械分割、单推独进的倾向,真正实现海洋经济的科学发展、和谐发展、率先发展。他们还充分发挥油地军港共处一地的优势,整合好四方的合力,高扬团结协作这面大旗,实行各负其责,联手督查,合力推进,携手于整个海洋经济的发展,为海洋经济规模发展奠定一个良好基础。 发展篇:耕海牧渔 俗话说:“靠山吃山、靠海吃海”,但怎么吃却很有讲究。河口区围绕海洋做文章,渐渐“吃”出了新花样:海洋水产、滨海旅游、海洋化工等产业风风火火地发展壮大起来。 海洋经济已成为河口经济新亮点。 海洋渔业:群众致富的一座金桥 河口区积极优化海洋渔业产业结构,不断扩大名优品种的养殖面积,壮大渔业龙头企业,提升水产品的精深加工档次,走生态渔业和高附加值渔业相结合的路子,实现了渔业经济快速健康发展。今年1至6月份,全区完成海洋经济总产值46680万元,同比增长26%;完成水产品产量53600吨,水产品总产值达37680万元,同比增长11.43 %、11.11%。该区被省政府授予“全省海洋经济先进县区”称号,这是全市唯一获此殊荣的县区。 调优结构,促农增收。为加快渔业结构调整,提升渔业的综合竞争力,河口区建立了三大高效生态渔业基地。一是浅海贝类增养殖基地,面积26万亩,在增养殖文蛤、青蛤、四角蛤的基础上,主要引进推广了紫菜、杂色蛤、泥螺等新品种;二是海水多品种养殖基地,面积20余万亩,主要引进推广了南美白对虾、日本对虾、梭子蟹等品种;三是海珍品养殖基地,以海参养殖为主,已在仙河和新户两地建成海参养殖池塘3000亩,并对10000平方米的海参育苗车间进行配套建设,保证海参养殖良种供应。 产业要发展,龙头带动是关键。河口区按照“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头就是扶持农民”的指导思想,进一步加大对渔业企业的帮扶力度,促进渔业龙头企业膨胀规模。先后为海星公司协调龙头企业贷款贴息300万元,争取良种场建设扶持资金200万元、海参养殖扶持资金310万元、工厂化养殖扶持资金100万元、农业开发多种经营项目扶持资金167万元;为振宇公司协调贷款贴息35万元。有了资金支持,海星公司今年新上了万亩海参养殖基地项目,已新建海参池塘3000亩;同时,总投资300余万元,新上了加工冷藏厂扩建工程,扩大冷藏能力800吨,总容量达到1000吨。振宇公司投资500万元,配套建设了沙蚕加工厂和养殖基地。东营延海水产品加工有限公司投资300万元,新上加工厂1处,主要进行泥螺加工。此外,通和、三和、永鲜等水产企业建设也取得了显著成效,有效地带动了水产加工、流通等渔业二、三产业的发展。如今,全区已初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的渔业生产经营格局。 标准化的渔业生产是实现安全消费、衡量产品价值的重要依据,也是面对当前国际技术性贸易壁垒、参与国际市场竞争的唯一出路。为提升海洋渔业市场竞争力,河口区积极推行标准化生产,一方面根据市场需求,制定和完善了部分技术规范和产品质量标准,做到有章可循,实现安全生产和健康生产。另一方面加强了海洋环境监测、水生动物防疫检疫、渔业产品质量检测,抓好专业队伍建设和高精仪器配备,提高海洋监测、监视、水产品防疫检疫能力,促进了海洋经济尽快与国际接轨。目前,该区已获得“入海口文蛤”、“金河口文蛤”、“对虾”、“中华绒鳌蟹”、“三疣梭子蟹”、“海参”、“南美白对虾”、“黄金鲫”8个无公害农产品产地和产品认证,共计15万亩。海星文蛤原种场通过省级验收,建成了省水产养殖健康示范区和省黄河口文蛤标准化养殖基地;“黄河入海口文蛤”被中国国际农业博览会评为名牌产品。更可喜的是,海星公司取得了HACCP管理体系认证和ISO9001认证,与山东省标准化研究院签署了水产品质量追溯体系试点工作协议,开创了我国首家采用ANCC全球统一标识系统建立水产品质量追溯体系的先例。 海洋工业:海洋经济的一支生力军 随着经济全球化步伐的加快,依托临海优势,发展临海工业已成为世界经济发展的一种趋势,成为提升产业竞争力的重要途径。 加快发展,更要重视生态保护。在开发和发展海洋工业中,河口区立足资源优势,提出了“建设生态区”战略,跳出产业单一的小圈子,以盐及盐化工业为主导,在资源重复利用上做文章,着力发展海洋循环经济。 经过多年探索,河口人在广袤的盐碱滩上开创出一条低度海水养殖、中度卤水提溴、饱和卤水制盐、苦卤制作钾镁盐和相关盐化工产品的“绿色循环产业链”,走上了经济效益、环境效益、社会效益有机统一的可持续发展道路,圆了海洋工业“梦”。 东营鑫大地化工有限公司是河口区首家“集海水养殖、原盐生产、盐化工”为一体的生态海洋化工企业。公司下设2个水产养殖场,23个制盐分场,2个化工厂,年原盐生产能力30万吨,溴素生产能力3000吨,氯化镁2000吨,年实现利税1600万元。 初秋九月,天高气爽。在鑫大地原盐生产项目区,一望无际的盐田银光闪闪,无数座盐坨堆积如山……公司经理张久明介绍了企业的生产流程:海水提上岸,首先用于养殖鱼、虾、蟹、贝等产品。在阳光照晒下,海水的卤度不断升高,就用来养殖卤虫。卤度再升高,则提取溴素,并生产溴系列精细化工产品。卤度达到26.5波美度时,结晶得海盐,并通过精加工生产氯碱等化工产品。最后排出的苦卤被用于提取硫酸钾、氯化镁等产品的重要原料。廉价的海水在这个过程中循环利用,最终被“吃干榨尽”。这一过程实现了“一水多用,洁净生产,循环发展”,既实现了环保效益,又把生产成本降至最小值。 发展海洋循环经济,让大海流金淌银。目前,河口区已开发盐田40多万亩,兴建了东营鑫大地、东营春兴、东营新华联等大型盐及盐化工企业10家,设计原盐生产能力140万吨。 如今,走进河口北部盐业开发项目区:座座厂房拔地而起,养殖大棚鳞次栉比,无际的盐田银光闪闪……昔日人们印象中的“北大荒”已被打造成日产斗金的盐及盐化工业与海水养殖业平台。 滨海旅游:海洋经济的一朵奇葩 发展海洋经济,除了开发大海宝贵的经济资源,滨海文化旅游也是开发的一项重要内容。河口区领导一班人认为:旅游业是一种生态经济,是一项需要大力推进的朝阳产业。发展滨海旅游,对河口来讲首先能带来人气,同时能把河口的知名度打出去。 河口区位于黄河三角洲的最前沿。这里有源远流长的黄河文化、底蕴浓厚的齐鲁文化、艰苦创业的石油文化、开放交融的移民文化、薪火相传的革命文化、神奇独特的生态文化,共同构成其鲜明的文化特色。河口区将全力打造这一难得的文化品牌,全面提升文化竞争力,加快开发滨海旅游产品,初步建立了融休闲度假、生态观光、都市体验等多功能于一体的滨海旅游产品体系。如今,孤东海堤、槐林公园、黄河入海口、东营港、湿地生态观光区……已成为游客休闲避暑、观光旅游的胜地。 仙河镇今年成功入选山东十大旅游名镇。为推动旅游业发展,该镇聘请东营凯佳设计院进行规划设计,积极建设神农绿色生态养殖园区,打造集立体农业、生态观光、农家乐于一体旅游景点。目前,全镇已购进美国绿头野鸭苗1万余只,发展淡水鱼养殖5000亩。 滨海旅游,将成为河口区海洋经济的一朵奇葩。 管理篇:科学高效 没有规矩不成方圆。建立和维护良好的用海、管海秩序,是推动海洋经济健康发展的保证。在海域使用管理工作中,河口区主动适应新形势、新要求,转变观念,大胆探索,认真履行法律赋予的职能,不断拓展海洋综合管理空间,创新管理工作机制,初步形成了依法用海、管海的科学、高效的管理框架,促进了全区海洋经济持续、稳定、健康发展。 海域管理:规范化与法制化 为推动海洋经济健康有序地发展,河口区相继出台了《河口区海域使用管理规定》等10多项涉海地方性法规,认真实施海洋功能区划、海域使用权隶属和海域有偿使用三项海域管理制度,海域管理工作逐步走向规范化、法制化。他们成立了“海上河口”建设领导小组,制定了加快海洋经济发展的政策措施,建立健全了海洋执法机构,配齐执法人员和执法工具,为规范海域综合管理,维护海洋开发奠定了基础。 在海域管理上,河口区率先“吃螃蟹”,在考察、调研、论证的基础上,全省最早推行了海域有偿使用制度,进一步加大海域管理力度,规范海域使用者的用海行为,鼓励和引导广大渔民发展浅海护养和贝类增养殖,海域使用走上了更加有偿、有度、有序、合法的轨道。 为做大做强海洋产业、实现海洋最大经济效益和社会效益,解决养殖用海户与捕捞渔民的矛盾,河口区又采取了拍卖方式改革海域使用权出让制度,开创了山东省国有海域使用权拍卖的先河。 在海域拍卖过程中,他们成立了海域拍卖工作领导小组,制定了海域拍卖实施方案,并将海域拍卖的相关事项在有关媒体进行了公告,接受政府和媒体的监督,真正实现了国有资源使用权授予过程的透明、公开、公正、公平。同时出台了对捕捞渔船和渔民的补偿办法,从拍卖资金中每亩拿出20元用于对渔船补贴及沿海渔村渔民社会公益事业建设,既维护了渔船、渔民的利益,维护了海上生产稳定,又使海域得到了充分利用。 目前,河口区已从根本上建立了依法管海的支撑体系。海域使用管理规范,海洋开发秩序井然,保障了海洋经济发展的顺利实施,实现了海洋经济的可持续发展。2005年,河口区被国家海洋局确定为国家海域使用管理示范区。 依法管海,保护了经营者的合法权益。养海“户”们纷纷承包海域使用权,投苗放养,“采大留小”,进行浅海增护养殖,海域贝类资源迅速恢复。在东营通和水产有限公司,老板常守臣介绍:“我这片海里的贝类品种达30多种。其中,蛤类7种以上,螺类10种以上……”目前,该区已发展浅海贝类养殖基地26万亩,年投放各种贝类苗上千吨。 据有关部门测算:目前,河口一带的海域贝类资源已增长了十几倍,成为名副其实的“金蛤窝”。2006年,全区实现贝类总产量8.2万吨,创产值5.7亿元。今年上半年,全区实现贝类总产量27600吨,创产值17750万元。 科技兴海:开拓创新与成果转化 现代海洋经济对高新技术具有高度的依赖性,海洋科技主导海洋资源开发与经济发展的趋势越来越明显。 为突破科技瓶颈,河口区大力实施科技兴海战略,按照不求所有,但求所用的原则,与科研院所、高等院校的专家教授搞好对接,把海洋经济发展的一些前沿性的产业,前沿性的研发成果,尽快在河口转化为经济效益和现实生产力。 河口区坚持自主创新,每年投入科技资金达15万元,不断加强渔业科技攻关力度,提高海洋经济科技含量,新建了3个海洋高科技示范区,先后突破了一批促进海洋传统产业升级的关键技术。同时,加强产学研结合,积极与高等院校、研究所等单位“联姻”,围绕当前海洋科技面临的重大问题,联合攻关,重点解决了海洋资源开发利用中的一些关键技术。 近年来,河口区已承担国家、省、市区渔业科研项目20个,其中国家星火计划项目1个、国家“863”计划项目2个;引进渔业新品种有日本对虾、南美白对虾、海蜇、短沟对虾、锯缘青蟹、草虾、海参、牙鲆、大菱鲆等30多个;推广上农下渔、精养高产、工厂化养殖、多品种混养套养等渔业养殖新模式10多个。 尤为可喜的是,渔业资源修复工程、科技入户工程、水产品研发检测中心及“黄河三角洲地区地下水净化利用进行牙鲆工厂化养殖试验与示范”项目、“新型肥水素在滨海盐碱地区半咸水健康养殖中的应用”项目、“滨海盐碱地改造及综合利用技术研究与示范”项目已在当地成功实施,进一步加快了海洋科技与经济的一体化进程。截至目前,河口区已放流梭子蟹苗种900万只,文蛤、杂色蛤苗种20亿粒,建成了黄河口文蛤种质保护区。 加大科技成果的转化,关键在人,培养和引进各类人才十分重要。河口区选派了近百名优秀科技人员到国内外进修,为科技兴渔战略提供中坚力量。同时,以“千村万户科技培训工程”为契机,聘请中科院海洋研究所、中国海洋大学等院校科研院所专家来河口区现场指导和培训,培养科技型农民。目前,全区已举办各种培训800期,培训人员20000人次,组织人员外出考察200余次,到高校学习50余次、200余人,共发放技术资料70000余份。 平安海洋:安全生产与严格执法 为了进一步加强对海上安全生产的管理,河口区建立了海上安全四大体系:一是海上安全的组织领导体系。区里成立了安全生产管理委员会,海洋与渔业局成立海上安全生产及防风暴潮工作领导小组,各沿海乡镇、街道办事处也都成立了相应机构,定期召开海上安全会议,研究部署海上安全管理工作,制定一整套安全管理制度;二是预警预报体系。实行了安全生产属地管理,各沿海镇、街道办事处都落实了海上安全24小时值班制度,在风暴潮或大风预报来临时,能及时传达到每只船舶和每位渔民,保证不留死角;三是抢险救助体系。全区海难救助以中国渔政37189为主,边防管理船为辅,辐射全区海域,并与羊口分局、市渔政管理处等涉海单位建立了密切关系,确保在大风恶劣气候状况下,大马力救助船随时出动,保证了渔民的生命财产不受损失;四是安全生产监督管理体系。全区建立了以区海监队伍为主,乡镇、街道办事处及沿海渔村的全区海上安全生产监督管理体系,实行全区海上安全生产无缝隙管理,确保了海上安全形势的稳定。 严格执法,是加快海洋经济发展的一个重要保障。该区突出政策宣传教育,拧紧思想上的“安全阀”。他们充分利用报纸、电视、电台等舆论媒体,进行评案说法,通过典型案例,教育渔民群众自觉遵规守纪。渔监部门深入沿海渔港渔村,开展“送法进村、送法上船”等活动,每年利用休渔、冬闲季节举办法制教育学习班,把渔民集中起来进行系统的法制教育,使渔业法律法规日益深入人心。同时,转变执法工作作风,拧紧措施上的“安全阀”。区海洋与渔业局多次会同公安、边防等部门联合出海,对全区用海项目进行拉网式大检查,有力地打击和遏制了各种违法用海行为,维护了海上秩序的稳定。 石蕴玉而山晖,水怀珠而川媚。得天独厚的资源优势,大气磅礴的宏伟蓝图,日臻完善的基础设施,都为河口区海洋经济又好又快发展奠定了基础,使大海所蕴藏的巨大开发潜力渐渐显露出来。 长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。蓄势待发的海洋经济必将满载着河口儿女的蓝色梦想,劈波斩浪,扬帆远航…… |