一是加大指导力度，全力实施中小企业成长计划。按照《关于实施促进中小企业成长计划的意见》的要求，运用成长型中小企业评价方法，从全区中小工业企业中，选择一批最具成长性的中小工业企业作为金融、财政、中介服务机构等重点扶持服务的对象，通过整合利用财政、金融、担保、培训、人才、政策等优势资源，力争用几年时间，促其做专、做大、做强。2006年，区内有胜利高原、金茂铝业等7家企业列入全市中小企业成长计划，2007年又有方圆有色金属等2家企业列入全市中小企业成长计划。截至目前，区内列入全市中小企业成长计划的企业已达9家。
二是多措并举，积极拓宽企业融资渠道。深入企业调研，编印银企项目对接资料汇编，积极与各金融机构、各商业银行、各股份制银行对接。以此为基础，进一步与银企双方沟通交流，强化银企合作，促进银企共同发展，实现双赢目标。鼓励具备条件的企业境外上市及参与外资并购，获取境外优质资金。积极引导企业建立互助担保机制，增强融资能力，为企业发展壮大提供条件。2006年4月18日，在管委会的全力组织和积极协调下，区内骨干龙头企业在全市银企座谈会上签订贷款合同金额达9.03亿元；8月29日，在全区银企座谈会上，共签署银企合作协议15项，签约金额达12.61亿元；12月22日，邀请市工商银行、市建设银行、市农业银行、市中国银行、市商业银行、市农信社东城机构，在管委会召开了重点工业项目推介会，推介区内重点工业项目；2007年2月2日，在与东营市工商银行东城支行联合举行的区内中小企业金融业务座谈会上，签订贷款协议6.46亿元。全力帮助重点企业和中小企业解决资金问题，取得良好成效。
三是加强银政合作，积极争取金融机构的支持。建立银政合作长效机制，管委会与市内金融部门签订金融业务合作协议，给银行以适当的风险补贴或物质奖励，鼓励其加大对区内企业的贷款力度；制定优惠政策，面向国内外，积极吸引金融机构、风险投资机构、担保机构及其分支机构进驻开发区，针对开发区企业，开展金融及服务业务；除与我市六大国有商业银行搞好合作以外，积极引导光大银行、民生银行、浦东发展银行、福建兴业银行等股份制商业银行加强与区内企业沟通交流，广泛开展金融业务。
四是严格落实责任，不断加大项目推进工作力度。全面实行项目考察评审机制，坚决控制不符合产业规划、不符合环保要求和弄虚作假的项目入区，有效提高了项目成功率。实行了项目竣工报验制度，对于达不到规定建设密度和投资强度的，坚决收回其多占土地。严格落实退出机制，对于区内的闲置厂房和土地，全面实行退出机制，条件成熟的引导其对外招商开展合作，位置合适的鼓励其“退二进三”，继续闲置的依法收回。项目推进力度不断加大，入区项目建设速度全面提升，“十大项目”全部完成年度建设计划，恩德风力发电设备制造项目及胜鑫防腐管材项目实现了当年建设、当年投产、当年见效，成为区内项目建设新的典范。
五是加大扶持力度，积极兑现各类优惠政策。严格履行各项服务承诺，及时兑现和拨付各项财政扶持资金，为投资者提供优质的服务，有力地促进了进区项目的安置和区内企业的发展。2006年，共兑现财政扶持政策2372万元，出口退税2770万元，争取市级及以上财政补助资金884万元，兑现出口创汇、摊位费、认证费补贴72万元，兑现科技发展计划补助资金45万元，兑现节能降耗奖励资金75万元，兑现“零收费”政策20万元。及时拨付区内12家企业各类扶持资金185万元。成功协助方圆公司、高原公司等8家企业成功提报了东营市2006年度重点扶持工业项目，获得扶持资金350万元。
六是创新服务理念，积极开展各项服务活动。启用了新的“一站式”行政审批服务大厅，由浪潮集团量身定作了具有国内领先水平的行政审批系统，具有“网上审批”、“一条龙”审批等特点，具备并联审批、短信提醒、超时提醒、远程视频、统计监督等功能，有效提高了审批效率。开展了项目全程代办，实行“绿色通道”制度，对于投资数额大、技术含量高、带动能力强的项目，直接进入“绿色通道”优先办理。将2006年确定为“企业服务年”，打造出了“项目洽谈、项目审批、建设管理、投产后服务”四个平台，构筑起了大服务格局。成立了区内企业家俱乐部，每周五召开企业家早餐会，加强企业之间、企业与管委会之间交流与沟通。组织实施了以“十大工程”、“十大项目”、“十件实事”为内容的“三个十”工程，集中解决了困扰企业职工和居民的实际问题。出台了《东营经济开发区管委会关于加快培植骨干企业发展的意见》（东开管发[2006]44号）、《东营经济开发区管委会关于加快现代服务业发展的意见》（东开管发[2006]35号）、《2006年度东营经济开发区鼓励企业出口创汇的暂行办法》（东开管发[2006]41号）等文件。（刘伟 崔爱国） |
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